新西蘭賭博合法嗎？博彩法律與監管

簡單回答：在新西蘭賭博本身是合法的，但只能通過法律授權的渠道。實體賭場、酒吧和俱樂部裡的老虎機（當地叫 pokies）、國營彩票 Lotto，以及 TAB NZ 的賽馬和體育投注，都在《2003年博彩法》（Gambling Act 2003）框架下持牌經營。網上賭場正處在轉折期：2026年4月通過的《2026年網絡賭場博彩法》建立了最多15張牌照的制度，預計2027年起全面落地。

對剛從中國移居的讀者來說，最大的差別在於：國內除福利彩票和體育彩票外幾乎所有賭博都被禁止，而新西蘭是“合法但嚴格監管”。賭場入場年齡是20歲，老虎機和投注是18歲；普通人的彩票和賭博獎金一般不用交稅；同時，中國刑法對組織中國公民出境賭博的行為依然適用。下面按法律、監管、年齡、稅務、廣告和求助資源逐一說明，信息截至2026年10月。

27.92億新元2023/24年度合法博彩總支出（DIA）

15張網絡賭場牌照上限（2026年法案）

13,613臺場外老虎機，948個場所（DIA，2026年第2季度）

20歲賭場入場最低年齡（DIA）

新西蘭賭博合法嗎？法律框架一覽

新西蘭博彩業的基本法是《2003年博彩法》。它的思路是：只有法律明確允許的形式才合法，其餘一律屬於“禁止的賭博”。普通人參與非法賭博本身就是犯罪，最高罰款1,000新元（第19條）；為非法賭博做廣告的個人最高可判1年監禁或罰款2萬新元，公司最高罰款5萬新元。

賭場方面，法律第10條規定不再發放新的賭場場地牌照，只能為現有賭場續期，並且禁止擴大賭場博彩機會（第11條）。換句話說，新西蘭的實體賭場數量是“凍結”的。賭場的具體情況可以看我們的新西蘭賭場指南。

博彩形式	法律狀態（截至2026年10月）	最低年齡
實體賭場	合法，持牌經營；不再發新牌照	20歲
場外老虎機（酒吧、俱樂部）	合法，第4類博彩，須持牌	18歲
Lotto 彩票	合法，國營	刮刮樂18歲；其他遊戲正改為18歲（見下文）
賽馬與體育投注	合法，僅限 TAB NZ（含 Betcha）	18歲
網絡賭場	過渡期：2027年起實行牌照制	18歲

監管機構與市場規模

日常監管由內政部（Department of Internal Affairs，簡稱 DIA）負責。它在每個有賭場的地區都設有賭場稽查員，檢查賭場是否遵守法律、牌照條件和遊戲規則；場外老虎機和網絡賭場的發牌與執法也由內政部負責。

博彩委員會（Gambling Commission）是依據《2003年博彩法》設立的獨立法定決策機構，負責審理賭場牌照申請、制定賭場牌照條件，並受理對內政部部分發牌和執法決定的上訴。賭場裡從事博彩、現金或設備相關工作的員工，也必須持有批准證書（Certificate of Approval）。

博彩市場有多大？

2023/24年度新西蘭四大合法博彩支出（百萬新元）

場外老虎機1,037

Lotto 彩票792

賭場592

TAB 投注371

來源：新西蘭內政部博彩支出統計（名義金額，運營商財年），2026年10月訪問

2023/24年度四項合計27.92億新元，按上述匯率約合105億元人民幣。老虎機是最大的板塊：2026年4—6月全國共有948個持牌場所、13,613臺老虎機，當季機器利潤2.715億新元。

網絡賭場新法：《2026年網絡賭場博彩法》

這是2025—2026年最大的變化。該法於2026年4月28日獲御準，主體部分2026年5月1日生效。要點如下：

牌照總數不超過15張，同一主體最多控制3張；牌照有效期3年，可續期一次5年。
監管者是內政部秘書長，而不是新設的博彩委員會。
運營商必須採取合理措施確保玩家年滿18歲；明知或放任替未滿18歲的人在線賭博，自2026年12月1日起構成犯罪，最高罰款1萬新元。
無牌經營或無牌廣告屬於“民事責任行為”，個人最高民事罰款30萬新元，其他主體最高500萬新元（約合1,880萬元人民幣）。
禁止向玩家提供賭博信貸；運營商須在40個工作日內處理投訴。
離岸博彩稅從12%提高到16%，2027年1月1日起執行。

意向登記2026年7月開放，8月14日截止
牌照拍賣9月29日至10月12日，共10輪、32家競標
結果11家獲得申請資格，成交價每張1,500萬新元
正式申請2026年10月起提交完整牌照申請
無牌者退出2026年12月1日起未申請者須停止營業
全面實施預計2027年起陸續發牌並公佈註冊名單

按1新元約合3.76元人民幣（OFX 市場匯率，2026年10月23日）計算，一張牌照的拍賣價約合5,640萬元人民幣。內政部明確表示，拍賣勝出只代表“有權申請”，並不保證獲得牌照。網絡賭場合規問題的詳細說明請看新西蘭網絡賭場法規。

內政部提示：在牌照制度落地前，玩家暫時沒有變化，但使用無牌平臺就得不到同等的玩家保護。持牌網站將展示專屬的註冊圖標。我們不推薦任何博彩平臺，也不提供任何使用無牌網站的方法。

廣告規則

《博彩法》第16條禁止在新西蘭發佈境外博彩廣告，違者最高罰款1萬新元，健康和防止傷害信息除外。新法也禁止無牌網絡賭場做廣告，持牌商須使用註冊圖標和音頻標識；廣告內容、時段和代言規則將由法規另定，部長鬚在2026年12月1日前提出建議。發現違規廣告可電郵 onlinegambling@dia.govt.nz 舉報。

體育和賽馬投注：只剩 TAB NZ

《2025年賽馬業修正法》新增第74AAA條：除 TAB NZ 以外，任何人都不得向身在新西蘭的人提供賽馬或體育投注，無論公司註冊在哪裡。該規定自2025年6月28日起生效。法律同時寫明，個人不會因為向離岸投注商下注而按《博彩法》第19條被定罪，執法重點在運營商。喜歡看橄欖球的讀者可以順便了解新西蘭體育。

年齡限制：18歲和20歲

進入賭場博彩區須年滿20歲，這是內政部公佈的要求；賭場裡的餐廳等非限制區域不受此限。酒吧、俱樂部的老虎機和 TAB 投注為18歲，網絡賭場新法也規定18歲。社區法律機構 YouthLaw 指出，未成年人進入賭場限制區或下注可被罰款最高500新元。

彩票方面，過去只有刮刮樂（Instant Kiwi）限18歲。據行業媒體報道，《監管體系（內政）修正法案》已於2026年5月底通過，所有彩票遊戲將統一為18歲，但具體生效日期尚未在官方渠道確認。

贏錢要交稅嗎？

新西蘭稅務局（IRD）的說法很直接：中彩票、抽獎或在 TAB 賽馬投注中贏得的獎金，一般不屬於應稅收入。例外是獎金來自“應稅活動”，即把賭博當作經營業務時，可能需要納稅。這與中國個人偶然所得按20%徵稅的做法差別很大。新西蘭的個人所得稅整體情況請看新西蘭稅務。

給中國公民的提醒：刑法第303條

根據2021年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》，刑法第303條新增第三款，組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博、數額巨大或有其他嚴重情節的，按開設賭場罪處罰。該條主要針對組織、經營和招攬行為，在新西蘭合法娛樂與在國內組織他人出境賭博是兩回事，但也不要替任何人招攬中國客人或代收賭資。本文僅為一般信息，不構成法律意見，詳見免責聲明。

如果自己或家人賭博失控，可撥打新西蘭賭博求助熱線 0800 654 655 或發短信至 8006，全天24小時免費；亞洲家庭服務（Asian Family Services）亞洲熱線 0800 862 342 提供普通話和粵語服務，週一至週五9:00—20:00，免費。更多信息見內政部玩家須知。

與周邊國家對比

新西蘭的網絡賭場牌照制度在大洋洲屬於新做法，想比較的話可以看澳大利亞博彩法律，或參考同樣實行在線牌照制的英國博彩法律和加拿大博彩法律。準備出國前的手續可以從出國準備開始，新西蘭其他生活信息見新西蘭移民指南和大洋洲。

常見問題