贊比亞賭博合法嗎？博彩法規與稅率

簡短回答：在贊比亞，持牌的體育投注、彩票和賭場博彩是合法的，但必須由獲得許可的經營者提供，玩家須年滿18歲。目前的規則分散在多部舊法裡：投注由1957年的《博彩投注管制法》（Betting Control Act，第166章）管轄，賭場作為“旅遊企業”由旅遊主管部門發牌，彩票另有《彩票法》（第163章）。2025年以來，贊比亞連續出臺新的博彩稅，政府還在起草一部統一的《彩票與博彩法》，規則正處在變動期。

對從中國來的讀者，需要分清三件事：一是贊比亞本地法律允許什麼；二是贏錢後要交多少稅（截至2026年10月，獎金預扣稅為15%）；三是中國《刑法》第303條對組織中國公民參與境外賭博的規定並不因為人在國外而失效。本文只講法規與合規，不推薦任何運營商，也不提供任何投注建議。所有費率和規則均為截至2026年10月的公開信息，贊比亞改革頻繁，行動前請以官方最新文本為準。

贊比亞賭博合法嗎：一頁看懂

18歲投注最低年齡（Betting Control Act 第22條）

15%博彩、彩票獎金預扣稅（2026年預算維持）

10%投注額消費稅（2025年第11號修正法，2025年8月8日獲批）

5%線上存款、提款博彩徵費（2026年1月1日起）

概括地說：持牌經營合法，無牌經營違法；體育投注（含線上投注）是監管最成熟的領域；針對網絡賭場遊戲，目前沒有專門的牌照制度。律所CMS在2023年的指南中把“在線博彩”列為不受監管的活動。

法律框架與監管機構

贊比亞沒有單一的博彩監管機構，職責分散在不同法律和部門之間。下表根據法律原文和公開報道整理：

領域	主要法律	發牌或監管機構
體育投注、博彩公司	Betting Control Act 第166章（2021年第50號修正案，2022年1月1日生效）	Betting Control and Licensing Board（依該法第3條設立，警察總監或其代表為成員）
賭場	Tourism and Hospitality Act 2015（第13號法），並沿用2007年第23號法第六部分	旅遊主管部門；該法第15條規定由旅遊委員會負責旅遊企業發牌
彩票	Lotteries Act 第163章	CMS指南稱為 Lotteries and Betting Control Board
老虎機等	Gaming Machines (Prohibition) Act 第92章、Pools Act 第165章	同上，職責較分散
稅收	Income Tax Act、Customs and Excise Act、Betting Levy Act 2025	贊比亞稅務局（ZRA）

按 Betting Control Act，無牌經營投注業務屬於違法，初犯和再犯分別按罰金單位處罰；博彩公司牌照每年6月30日到期，需續期，牌照不得轉讓。

改革進行中：統一的《彩票與博彩法》

政府多次承認現行法律“過時、碎片化”，跟不上手機投注的發展。幾個關鍵節點如下：

2014年開始對博彩獎金徵稅（ZRA，依據所得稅法第64A條）
2023年獎金預扣稅由20%降至15%
2025年6月23日內閣原則批准新法案，擬廢止六部舊法
2025年8月《海關與消費稅修正法》（第11號）8月8日獲批，開徵投注額10%消費稅（ZRA稱自2025年9月起徵收）
2025年12月財政部就《彩票與博彩法》草案開展全國諮詢，擬設統一監管局
2026年1月1日《博彩徵費法》生效，線上存提款各徵5%

據Zambia Monitor報道，草案擬設立“彩票與博彩監管局”（Lotteries and Gaming Regulatory Authority），由財政與國家規劃部牽頭。截至2026年10月，我們未查到該法案已獲國會通過的記錄。

賭場與線下投注站

賭場在贊比亞被歸類為“旅遊企業”，須持旅遊主管部門發放的牌照經營。2019年，旅遊與藝術部曾表示將關停無牌賭場，並關閉了恩多拉（Ndola）一家不合規的賭場；同年起，賭場原先向旅遊部門繳納的每月20%服務費改為向ZRA繳納。賭場的具體分佈、開放時間和入場要求，請見贊比亞賭場指南。

線下投注站受 Betting Control Act 約束：牌照會寫明具體經營地址；不得在持牌場所以外招攬客人；持牌投注場所內不得經營機會遊戲。

網絡博彩：體育投注有牌照，網絡賭場缺少專門制度

贊比亞的手機體育投注很普遍，經營者須依 Betting Control Act 取得牌照並在本地納稅。2025年開徵10%消費稅後，多家大型運營商一度暫停或縮減業務，部分運營商還向憲法法院提出挑戰；2025年10月初，憲法法院駁回了運營商要求暫停徵稅的臨時禁令申請，主體訴訟仍在審理中（據Focus Gaming News）。

網絡賭場遊戲（老虎機、真人荷官等）目前沒有專門牌照制度。境外未在贊比亞持牌的網站不受本地監管保護，出現糾紛時很難追討。我們不會介紹如何使用此類網站。更多說明見贊比亞網絡賭場法規。

最低年齡、廣告與負責任博彩

Betting Control Act 第22條規定：博彩公司不得接受18歲以下人士投注，也不得讓其進入持牌投注場所，違者可被罰款。2026年10月，贊比亞博彩協會（Zambia Gaming Association）公開呼籲運營商加強年齡核驗，家長也應管好孩子的手機和資金。

廣告方面，現行投注法沒有專門的廣告條款，只禁止在場所外招攬生意。截至2026年10月，我們未查到針對博彩廣告的專門法規。

需要幫助：Lifeline Zambia 熱線933（成人）、Childline Zambia 熱線116（兒童與青少年），均為免費、保密服務（來源：Find A Helpline）。2026年7月，負責任博彩組織 GamblePause 宣佈在贊比亞完成註冊。身在中國的家屬也可撥打國內心理援助熱線尋求支持。

博彩稅：玩家與經營者分別交什麼

稅種	稅率	徵稅對象	法律依據
獎金預扣稅	15%	博彩、彩票、投注獎金	所得稅法第64A條及2018年推定稅條例
消費稅	10%	投注總額（按月申報）	2025年第11號海關與消費稅修正法
博彩徵費	5% + 5%	客戶博彩賬戶的存款和提款	2025年第27號博彩徵費法（實體投注店豁免）
博彩推定稅	未公開具體費率	博彩經營者	按ZRA月度通知繳納

舉例：贏得 K1,000，按15%預扣後到手約 K850，摺合約280元人民幣（按2026年10月28日指示性中間價 1 ZMW ≈ 0.330 CNY 計算，來源：currencyconvert.online）。5%徵費和10%消費稅的法定納稅人是經營者，但成本可能轉嫁給玩家。法律原文見ZambiaLII上的《博彩徵費法》全文。中國稅務居民在境外取得的所得，在中國是否還有申報義務，需按個人情況諮詢專業人士。

中國公民須知：刑法第303條

2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》在第303條中新增第三款：組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或者有其他嚴重情節的，依照開設賭場罪處罰。據中國新聞網報道，這一條款既適用於組織到境外賭場賭博，也適用於組織參與跨境網絡賭博。條文針對的是組織、招攬和經營行為。

在贊比亞工作的中國公民，如果受僱於博彩公司，或參與面向中國用戶的推廣、代理、收款，可能涉及上述條款。具體情況請諮詢中贊兩地的執業律師，並閱讀本站免責聲明。出國前的整體準備可參考出國準備指南。

想了解贊比亞的簽證、生活和安全，請回到贊比亞國家指南。周邊國家的規則差別很大：可對比坦桑尼亞、南非和肯尼亞的博彩法規。

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