墨西哥賭博合法嗎？博彩法律與監管

墨西哥賭博合法嗎？簡單說：原則上禁止，但有法定例外。1947年的《聯邦博彩與抽獎法》（Ley Federal de Juegos y Sorteos，下稱LFJS）第1條規定在全國範圍內禁止賭博和帶賭注的遊戲；第2條只允許體育競技、賽馬、賽狗等項目上的投注以及抽獎（sorteos），而且必須事先取得聯邦內政部（SEGOB）的許可。墨西哥街頭常見的“casino”，在法律上大多是以“數字或符號抽獎廳”和“遠程投注中心”名義持證經營的場所。

對從中國來的讀者，最重要的有三點：第一，只有持SEGOB許可的場所和網站才合法，未經許可的場所可被查封，在場的玩家也可能受罰；第二，自2026年1月1日起，運營方繳納的特別生產與服務稅（IEPS）從30%提高到50%，境外網絡平臺也被納入徵稅範圍；第三，無論在墨西哥是否合法，中國刑法對組織中國公民出境賭博仍有規定。本文只講法規，不推薦任何經營者，信息截至2026年10月。

50%IEPS博彩稅率（運營方，2026年1月起）

1%賭博獎金聯邦所得稅預扣（LISR第138條）

15年場所許可最長有效期，可續期（條例第33條）

18歲法定成年年齡，未成年人一律不得投注

一、法律框架：1947年的法律仍然有效

眾議院公佈的LFJS現行文本只有17條，仍是1947年12月31日《聯邦官方日報》（DOF）發佈的版本。具體規則寫在2004年發佈的《聯邦博彩與抽獎法實施條例》（下稱“條例”）裡，最近一次修訂是2023年11月16日。

條例第2條規定：法律和條例沒有明文列出的博彩與抽獎活動一律禁止。第12條禁止任何形式的老虎機（máquinas tragamonedas）；經SEGOB批准並明確標識的賽馬或體育投注終端不算老虎機（第12條之二）。2023年修訂的過渡條款還規定，條例範圍以外類型的場所不再發放新許可，相關舊許可到期後也不再續期。

活動	法律狀態（截至2026年10月）	依據
體育賽事、賽馬、賽狗、回力球投注	須取得SEGOB許可	LFJS第2–4條
抽獎、數字或符號抽獎廳、遠程投注中心	須取得SEGOB許可	LFJS第2條；條例第20條
老虎機	禁止	條例第12條
紙牌、骰子、輪盤	不得被認定為“抽獎”	條例第91條
家中親友偶爾娛樂、不以營利為目的	不適用該法	LFJS第15條；條例第13條
國家彩票（Lotería Nacional）	適用其專門法律	LFJS第3條

二、監管機構與許可制度

監管機構是SEGOB下屬的博彩與抽獎總局（Dirección General de Juegos y Sorteos，DGJS），負責許可的發放、修改和終止，以及監督和處罰（條例第2條）。官方入口為SEGOB官網。

賽馬場、賽狗場、回力球場、遠程投注中心和抽獎廳的許可，只發給依墨西哥法律設立的商業公司（條例第20條）。
一個許可只對應一個場所，搬遷須重新申請。
有效期最短1年、最長15年，符合條件可續期，每次最長15年（條例第33條）。
申請時須說明股東資金來源、近五年納稅情況並提交信用報告等（條例第22條）。
場所不得設在學校或工作場所附近（LFJS第9條），所有交易須以墨西哥比索進行（條例第10條）。

改革動向：據行業媒體報道，內政部長羅莎·伊塞拉·羅德里格斯2025年9月在眾議院表示希望以新法取代1947年法律；2025年10月和12月，眾議院議員又分別提交了加強安全監管、限制面向未成年人的博彩廣告的修法提案。截至2026年10月，我們未查到新的博彩法正式通過。

廣告規則

條例第9條規定：只有取得許可後才能做博彩廣告；持證場所不得明示推廣其內部的投注項目；廣告須清楚準確，不得誤導；須標明許可證號；須註明未成年人禁止參與博彩，並提示理性、以娛樂為目的參與。2025年12月的修法提案希望進一步限制電視和網絡上面向兒童青少年的博彩廣告，截至2026年10月尚未見通過。

三、實體賭場：誰可以進

條例第5條禁止以下人員進入或停留在投注區域：未成年人（由成人陪同觀看現場表演除外，但任何情況下不得下注）；醉酒或受藥物影響者；攜帶武器者；執勤中的著裝警察或軍人；擾亂秩序者；作弊者；不遵守場所內部規章者。《聯邦民法典》第646條規定年滿18週歲為成年。

法律沒有按國籍或居留身份區分，持旅遊簽證的遊客和當地居民適用同樣規則。場所可能要求出示身份證件，護照原件請隨身攜帶。實體場所的類型和注意事項見墨西哥賭場指南。

本頁面僅面向18歲以上讀者。博彩應以娛樂為目的，請只用輸得起的錢。

四、網絡博彩：只有持證運營方合法

條例第85條允許持證場所通過互聯網、電話或電子方式接受投注，但必須建立內部控制系統，記錄投注人賬戶和身份、每筆交易的時間與金額，投注機制須事先經SEGOB批准。也就是說，合法的網絡投注是SEGOB持證公司業務的延伸。

未取得SEGOB許可的網站不屬於合法經營。LFJS第12條第III項規定，未經許可以任何方式參與銷售或流通境外彩票或境外投注的，處3個月至3年監禁；第13條第II項規定，在非法賭博場所參與的玩家和觀眾可處1個月至2年監禁及罰款（法條原文為100至5,000比索）。

自2026年起，IEPS法明確對境外居民通過互聯網或電子方式提供的博彩和抽獎徵稅，並規定嚴重不履行義務的可被臨時屏蔽訪問。請注意：繳稅不等於取得SEGOB許可。如何識別持證網站，見墨西哥網絡博彩指南。

五、稅收：運營方的稅與玩家的獎金稅

稅種	納稅人	稅率（截至2026年10月）	依據
IEPS特別生產與服務稅	運營方	50%（2025年為30%）	LIEPS第2條第II項B款
所得稅ISR：賭博獎金	獲獎者，由付獎方預扣	按擬分配給全部中獎票的總額的1%	LISR第138條
所得稅ISR：彩票、抽獎、競賽獎金	獲獎者，由付獎方預扣	1%；所在州地方稅超過6%時為21%	LISR第138條
州級獎金稅	視各州規定	各州不同	各州法律

墨西哥博彩相關法定稅率（%）

IEPS（運營方，2026年起）50%

IEPS（運營方，2025年）30%

ISR抽獎獎金（州稅超過6%的州）21%

州稅門檻（超過即適用21%）6%

ISR賭博獎金預扣1%

來源：LIEPS第2條、LISR第138條（眾議院現行文本）、CEFP 2025年10月說明，2026年10月核對

付獎方預扣的ISR原則上是最終稅款，前提是獲獎者在需要時按LISR第90條在年度申報中報告：墨西哥稅務居民年內借款、受贈和獎金合計超過60萬比索須申報。未申報的，預扣不能視為最終稅款，須併入其他收入計稅。付獎方須開具註明預扣稅額的稅務發票（LISR第139條），請妥善保存。

非居民在墨西哥境內取得的獎金同樣適用1%或21%（LISR第169條）；如由境外居民付獎，須在15天內自行申報繳納。按歐洲央行2026年10月23日參考匯率（1歐元=21.0226比索=7.4660元，即1比索約合0.355元），60萬比索約合21.3萬元人民幣。中國稅務居民身份問題見稅務居民指南。

六、反洗錢：大額交易須核驗身份

根據《防止和識別非法來源資金交易聯邦法》第17條第I項（2025年7月16日修訂），持證博彩屬於“易受利用活動”：單筆或相互關聯的交易達到UMA日值325倍時須核驗身份，達到645倍時須向財政部報告。按媒體報道的2026年UMA日值117.31比索（2026年2月1日起適用）計算，分別約為38,126比索（約1.35萬元）和75,665比索（約2.69萬元）。

核對許可合法廣告須標明SEGOB許可證號（條例第9條）
確認年齡年滿18週歲方可投注
攜帶證件護照原件，大額交易需核驗身份
比索結算所有投注和派獎以墨西哥比索進行
保存憑證索取註明預扣稅額的稅務發票
按需申報年度獎金等合計超過60萬比索時在年度申報中報告

資金進出和開戶問題見換匯須知。

七、負責任博彩與求助渠道

墨西哥國家精神衛生與成癮委員會（CONASAMA）運營“生命熱線”（Línea de la Vida），電話800 911 2000，大學公開的心理援助名錄列為24小時服務。官方信息見CONASAMA官網。如果發現自己或家人難以控制投注，請儘早求助，併為娛樂設定預算和時間上限。

八、中國公民須知：中國法律的提醒

中國《刑法》第303條規定了賭博罪和開設賭場罪。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》增加規定：組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或者有其他嚴重情節的，依照開設賭場罪的規定處罰。該條款主要針對組織、經營和招攬行為。本文僅供參考，不構成法律意見，詳見免責聲明。

北美其他國家的規則差別很大，可對比美國博彩法規、巴拿馬博彩法規和哥斯達黎加博彩法規。更多墨西哥生活信息見墨西哥移居指南，出國前準備見離開中國。

常見問題