阿聯酋賭博合法嗎？簡短的回答是：原則上仍然違法，但已出現一個受嚴格管控的“例外通道”。阿聯酋聯邦《犯罪與刑罰法》（2021年第31號聯邦法令，2022年1月2日起施行）把賭博及開設賭場列為刑事犯罪；2023年9月成立的聯邦商業博彩監管總局（GCGRA）則開始發放牌照，目前只有持牌的國家彩票、一家線上博彩與體育投注平臺，以及拉斯海馬在建的綜合度假村屬於合法範圍。凡是沒有GCGRA牌照的賭博活動，無論線下還是線上，都依然違法，參與者本人也可能受罰。
對在迪拜、阿布扎比工作或準備移居阿聯酋的中國公民來說，需要同時記住兩套規則：一是阿聯酋本地法律，只能在持牌渠道、達到年齡要求並身處阿聯酋境內時參與；二是中國《刑法》第303條，組織中國公民參與境外賭博本身就是犯罪。本文只講法律法規：合法範圍、監管機構與牌照、最低年齡、獎金稅收、廣告規則、負責任博彩求助方式，以及中國公民需要注意的法律風險，信息截至2026年10月。本文僅面向18歲以上讀者，不推薦任何博彩運營商，也不構成法律意見。
阿聯酋博彩法律：哪些合法、哪些違法
阿聯酋是聯邦制國家，刑法在七個酋長國統一適用。GCGRA官網明確寫道：未持GCGRA牌照經營或協助商業博彩屬於違法，與無牌運營商（線上或實體場所）進行博彩的消費者也可能受到處罰。下表按截至2026年10月的公開信息整理。
| 活動 | 法律狀態 | 持牌情況 | 最低年齡 |
|---|---|---|---|
| 國家彩票 | 合法（持牌） | 唯一彩票牌照，2024年7月發放 | 18歲 |
| 線上博彩與體育投注 | 僅持牌平臺合法 | 據報道截至2025年12月僅1家獲牌 | 21歲 |
| 實體賭場 | 僅持牌場所合法 | 拉斯海馬1張綜合度假村牌照，尚未開業 | 尚未公佈 |
| 私人賭局、地下賭場、無牌網站 | 違法 | — | — |
此外，機場長期運營的兩項抽獎活動在GCGRA監管下獲准繼續，其餘彩票類活動已於2024年12月被要求停止。
刑法與網絡犯罪法：無牌賭博仍是犯罪
《犯罪與刑罰法》第460條起對賭博作出定義並規定刑罰，涵蓋參與賭博和開設、管理賭博場所。據律所解讀，參與無牌賭博最高可處2年監禁或最高5萬迪拉姆罰款（約合人民幣9.1萬元），經營或組織賭博的處罰明顯更重。此外，阿聯酋網絡犯罪法對通過互聯網組織、推廣賭博的行為另有處罰。
阿聯酋對公共秩序和網絡內容監管嚴格。在當地參與私人牌局賭錢、通過無牌網站或社交群組下注，都可能觸犯刑法；外籍人士被定罪還可能影響居留簽證。
監管機構GCGRA與牌照制度
GCGRA於2023年9月3日宣佈成立，是聯邦層面對商業博彩擁有專屬監管、發牌和監督權的機構，總部位於阿布扎比，首任首席執行官為凱文·穆拉利（Kevin Mullally）。其監管範圍包括彩票、互聯網博彩、體育投注和實體博彩場所四類，同時負責反洗錢與反恐融資合規。牌照申請人必須通過適當性審查，線上平臺須用地理定位技術確保玩家身處阿聯酋境內。
- 2023年9月GCGRA成立
- 2024年7月首張彩票牌照發放
- 2024年10月拉斯海馬綜合度假村獲首張博彩運營牌照
- 2024年12月14日國家彩票首次開獎
- 2025年12月首個持牌線上博彩與體育投注平臺上線
- 2027年9月（計劃）拉斯海馬綜合度假村開業
與新加坡由賭場管理局統一監管、只設兩家綜合度假村的模式相比，阿聯酋同樣採取“少量牌照、嚴格准入”的思路，可參考《新加坡博彩法律法規》。
阿聯酋賭博年齡與參與資格
國家彩票要求年滿18歲，註冊時須提供姓名、出生日期、地址和有效的阿聯酋身份證（Emirates ID），且購買時必須身處阿聯酋境內。持牌線上博彩平臺的最低年齡為21歲，玩家註冊、充值和下注都必須在阿聯酋境內，使用VPN隱藏位置被明確禁止，違規者獎金不予支付。拉斯海馬賭場的入場年齡和對遊客、居民的規定尚未公佈，以GCGRA和運營方開業前公告為準。
阿聯酋博彩稅：中獎要交稅嗎
阿聯酋目前不對個人徵收個人所得稅（PwC稅務摘要，2026年9月複核），因此個人在阿聯酋合法中獎目前沒有專門的獎金稅。不過，在中國被認定為稅收居民的人，境外所得在中國是否需要申報，應按中國個稅規定自行判斷。按2026年10月23日約1迪拉姆兌1.817元人民幣（Wise）計算，1億迪拉姆頭獎約合1.82億元人民幣。運營商層面則需繳納企業所得稅等。
廣告規則與負責任博彩
GCGRA《負責任博彩框架》（2024年4月）要求：廣告不得面向未成年人、被排除人士或有賭博問題者，不得暗示博彩能帶來收入或解決財務困難，不得把博彩描繪為身份象徵，廣告須標明運營商身份並提示未成年人不得參與。持牌線上平臺必須提供每日、每週、每月充值上限，至少72小時的冷靜期，以及自我排除機制；國家彩票的自我排除期為6個月至5年。
如果自己或家人出現賭博問題，可參考GCGRA框架列出的本地心理輔導機構，如Takalam、LightHouse Arabia，以及國際互助組織Gamblers Anonymous。框架原文見GCGRA官網。
拉斯海馬綜合度假村進展
阿聯酋首個合法賭場位於拉斯海馬的馬爾揚島（Al Marjan Island），由永利（Wynn）參股40%的合資公司建設，規劃1,542間客房。據2026年8月報道，受地區衝突和物流影響，項目造價升至約57億美元，計劃於2027年9月開業。截至2026年10月尚未開業。場所規則詳見《阿聯酋賭場》。
網絡博彩：只有持牌平臺合法
阿聯酋沒有“網絡賭博普遍合法化”。除GCGRA許可的平臺外，其他所有境外博彩網站在阿聯酋均屬無牌經營，使用者同樣面臨處罰風險。是否持牌請以GCGRA官網公佈的信息為準。更多監管細節見《阿聯酋網絡博彩法規》。
中國公民須知：中國《刑法》第303條
中國《刑法》第303條規定了賭博罪和開設賭場罪；2021年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》新增“組織參與國（境）外賭博罪”：組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或有其他嚴重情節的，依照開設賭場罪處罰，既包括組織赴境外賭場，也包括組織參與跨境網絡賭博。招攬國內親友到境外賭博、代為充值或提供支付通道，都可能觸法。本頁僅為一般信息，請閱讀免責聲明，出國前的其他法律準備見出國準備，更多阿聯酋生活信息見阿聯酋指南。
常見問題
在迪拜可以去賭場嗎？
不可以。截至2026年10月，迪拜沒有合法賭場，阿聯酋唯一獲牌的實體賭場項目在拉斯海馬，計劃2027年9月開業。
阿聯酋賭博年齡是多少？
國家彩票為18歲，持牌線上博彩與體育投注為21歲；拉斯海馬賭場的年齡要求尚未公佈。
遊客能買阿聯酋國家彩票嗎？
購買時須身處阿聯酋，註冊需要阿聯酋身份證，沒有身份證的短期遊客通常無法註冊，請以官方彩票規則為準。
在阿聯酋中獎要交稅嗎？
阿聯酋目前不徵個人所得稅；中國稅收居民應另行了解中國個稅的申報義務。
資料來源
- GCGRA – General Commercial Gaming Regulatory Authority (official site)（2026年10月訪問）
- GCGRA – Press release: Commercial Gaming Regulator Established in UAE (Sep 2023)（2026年10月訪問）
- GCGRA – Responsible Gaming Framework v4.0 (15 Apr 2024)（2026年10月訪問）
- UAE Legislation – Federal Decree-Law No. 31 of 2021 Promulgating the Crimes and Penalties Law（2026年10月訪問）
- Mondaq (law firm analysis) – UAE Commercial Gaming Law: GCGRA Licences, Online Gaming, Sports Wagering and Lotteries (Jan 2026)（2026年10月訪問）
- Khaleej Times – UAE: First licensed sports wagering and iGaming website launches (15 Dec 2025)（2026年10月訪問）
- Gulf News – UAE’s first regulated lottery draw with Dh100 million grand prize launched (27 Nov 2024)（2026年10月訪問）
- Gulf News – Winning Dh100 million in UAE Lottery: rules, restrictions and safety measures（2026年10月訪問）
- Gulf News – Wynn Al Marjan Island sets opening date; project cost climbs to $5.7 billion (5 Aug 2026)（2026年10月訪問）
- Euronews – Wynn Al Marjan Island, UAE’s first casino resort, set to open in September 2027 (5 Aug 2026)（2026年10月訪問）
- PwC Worldwide Tax Summaries – United Arab Emirates: Taxes on personal income (reviewed 9 Sep 2026)（2026年10月訪問）
- 中國新聞網 – 刑法修正案（十一）3月1日起施行：跨境賭博入刑（2021年2月23日）（2026年10月訪問）
- Wise – AED to CNY exchange rate history (23 Oct 2026)（2026年10月訪問）
