新西兰赌博合法吗？博彩法律与监管

简单回答：在新西兰赌博本身是合法的，但只能通过法律授权的渠道。实体赌场、酒吧和俱乐部里的老虎机（当地叫 pokies）、国营彩票 Lotto，以及 TAB NZ 的赛马和体育投注，都在《2003年博彩法》（Gambling Act 2003）框架下持牌经营。网上赌场正处在转折期：2026年4月通过的《2026年网络赌场博彩法》建立了最多15张牌照的制度，预计2027年起全面落地。

对刚从中国移居的读者来说，最大的差别在于：国内除福利彩票和体育彩票外几乎所有赌博都被禁止，而新西兰是“合法但严格监管”。赌场入场年龄是20岁，老虎机和投注是18岁；普通人的彩票和赌博奖金一般不用交税；同时，中国刑法对组织中国公民出境赌博的行为依然适用。下面按法律、监管、年龄、税务、广告和求助资源逐一说明，信息截至2026年10月。

27.92亿新元2023/24年度合法博彩总支出（DIA）

15张网络赌场牌照上限（2026年法案）

13,613台场外老虎机，948个场所（DIA，2026年第2季度）

20岁赌场入场最低年龄（DIA）

新西兰赌博合法吗？法律框架一览

新西兰博彩业的基本法是《2003年博彩法》。它的思路是：只有法律明确允许的形式才合法，其余一律属于“禁止的赌博”。普通人参与非法赌博本身就是犯罪，最高罚款1,000新元（第19条）；为非法赌博做广告的个人最高可判1年监禁或罚款2万新元，公司最高罚款5万新元。

赌场方面，法律第10条规定不再发放新的赌场场地牌照，只能为现有赌场续期，并且禁止扩大赌场博彩机会（第11条）。换句话说，新西兰的实体赌场数量是“冻结”的。赌场的具体情况可以看我们的新西兰赌场指南。

博彩形式	法律状态（截至2026年10月）	最低年龄
实体赌场	合法，持牌经营；不再发新牌照	20岁
场外老虎机（酒吧、俱乐部）	合法，第4类博彩，须持牌	18岁
Lotto 彩票	合法，国营	刮刮乐18岁；其他游戏正改为18岁（见下文）
赛马与体育投注	合法，仅限 TAB NZ（含 Betcha）	18岁
网络赌场	过渡期：2027年起实行牌照制	18岁

监管机构与市场规模

日常监管由内政部（Department of Internal Affairs，简称 DIA）负责。它在每个有赌场的地区都设有赌场稽查员，检查赌场是否遵守法律、牌照条件和游戏规则；场外老虎机和网络赌场的发牌与执法也由内政部负责。

博彩委员会（Gambling Commission）是依据《2003年博彩法》设立的独立法定决策机构，负责审理赌场牌照申请、制定赌场牌照条件，并受理对内政部部分发牌和执法决定的上诉。赌场里从事博彩、现金或设备相关工作的员工，也必须持有批准证书（Certificate of Approval）。

博彩市场有多大？

2023/24年度新西兰四大合法博彩支出（百万新元）

场外老虎机1,037

Lotto 彩票792

赌场592

TAB 投注371

来源：新西兰内政部博彩支出统计（名义金额，运营商财年），2026年10月访问

2023/24年度四项合计27.92亿新元，按上述汇率约合105亿元人民币。老虎机是最大的板块：2026年4—6月全国共有948个持牌场所、13,613台老虎机，当季机器利润2.715亿新元。

网络赌场新法：《2026年网络赌场博彩法》

这是2025—2026年最大的变化。该法于2026年4月28日获御准，主体部分2026年5月1日生效。要点如下：

牌照总数不超过15张，同一主体最多控制3张；牌照有效期3年，可续期一次5年。
监管者是内政部秘书长，而不是新设的博彩委员会。
运营商必须采取合理措施确保玩家年满18岁；明知或放任替未满18岁的人在线赌博，自2026年12月1日起构成犯罪，最高罚款1万新元。
无牌经营或无牌广告属于“民事责任行为”，个人最高民事罚款30万新元，其他主体最高500万新元（约合1,880万元人民币）。
禁止向玩家提供赌博信贷；运营商须在40个工作日内处理投诉。
离岸博彩税从12%提高到16%，2027年1月1日起执行。

意向登记2026年7月开放，8月14日截止
牌照拍卖9月29日至10月12日，共10轮、32家竞标
结果11家获得申请资格，成交价每张1,500万新元
正式申请2026年10月起提交完整牌照申请
无牌者退出2026年12月1日起未申请者须停止营业
全面实施预计2027年起陆续发牌并公布注册名单

按1新元约合3.76元人民币（OFX 市场汇率，2026年10月23日）计算，一张牌照的拍卖价约合5,640万元人民币。内政部明确表示，拍卖胜出只代表“有权申请”，并不保证获得牌照。网络赌场合规问题的详细说明请看新西兰网络赌场法规。

内政部提示：在牌照制度落地前，玩家暂时没有变化，但使用无牌平台就得不到同等的玩家保护。持牌网站将展示专属的注册图标。我们不推荐任何博彩平台，也不提供任何使用无牌网站的方法。

广告规则

《博彩法》第16条禁止在新西兰发布境外博彩广告，违者最高罚款1万新元，健康和防止伤害信息除外。新法也禁止无牌网络赌场做广告，持牌商须使用注册图标和音频标识；广告内容、时段和代言规则将由法规另定，部长须在2026年12月1日前提出建议。发现违规广告可电邮 onlinegambling@dia.govt.nz 举报。

体育和赛马投注：只剩 TAB NZ

《2025年赛马业修正法》新增第74AAA条：除 TAB NZ 以外，任何人都不得向身在新西兰的人提供赛马或体育投注，无论公司注册在哪里。该规定自2025年6月28日起生效。法律同时写明，个人不会因为向离岸投注商下注而按《博彩法》第19条被定罪，执法重点在运营商。喜欢看橄榄球的读者可以顺便了解新西兰体育。

年龄限制：18岁和20岁

进入赌场博彩区须年满20岁，这是内政部公布的要求；赌场里的餐厅等非限制区域不受此限。酒吧、俱乐部的老虎机和 TAB 投注为18岁，网络赌场新法也规定18岁。社区法律机构 YouthLaw 指出，未成年人进入赌场限制区或下注可被罚款最高500新元。

彩票方面，过去只有刮刮乐（Instant Kiwi）限18岁。据行业媒体报道，《监管体系（内政）修正法案》已于2026年5月底通过，所有彩票游戏将统一为18岁，但具体生效日期尚未在官方渠道确认。

赢钱要交税吗？

新西兰税务局（IRD）的说法很直接：中彩票、抽奖或在 TAB 赛马投注中赢得的奖金，一般不属于应税收入。例外是奖金来自“应税活动”，即把赌博当作经营业务时，可能需要纳税。这与中国个人偶然所得按20%征税的做法差别很大。新西兰的个人所得税整体情况请看新西兰税务。

给中国公民的提醒：刑法第303条

根据2021年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》，刑法第303条新增第三款，组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博、数额巨大或有其他严重情节的，按开设赌场罪处罚。该条主要针对组织、经营和招揽行为，在新西兰合法娱乐与在国内组织他人出境赌博是两回事，但也不要替任何人招揽中国客人或代收赌资。本文仅为一般信息，不构成法律意见，详见免责声明。

如果自己或家人赌博失控，可拨打新西兰赌博求助热线 0800 654 655 或发短信至 8006，全天24小时免费；亚洲家庭服务（Asian Family Services）亚洲热线 0800 862 342 提供普通话和粤语服务，周一至周五9:00—20:00，免费。更多信息见内政部玩家须知。

与周边国家对比

新西兰的网络赌场牌照制度在大洋洲属于新做法，想比较的话可以看澳大利亚博彩法律，或参考同样实行在线牌照制的英国博彩法律和加拿大博彩法律。准备出国前的手续可以从出国准备开始，新西兰其他生活信息见新西兰移民指南和大洋洲。

常见问题