日本賭博合法嗎？簡短回答：原則上不合法。日本《刑法》把賭博定為犯罪，只有國家用專門法律授權的“公營競技”（賽馬、自行車賽、摩托艇賽、汽車賽）和彩票、體育彩票例外。2018年通過的《特定複合観光施設區域整備法》（IR整備法）首次允許在綜合度假區內開設賭場，但截至2026年10月，日本境內還沒有任何一家合法賭場開業。
從中國來日本工作、留學或定居，要記住三點：一是在日本境內上網玩網絡賭場，即使網站持有海外牌照，也屬於犯罪；二是將來IR賭場對“日本人等”（包括在日居住的外國人）收取入場費並限制次數，遊客與居民待遇不同；三是中國《刑法》對組織中國公民出境賭博另有規定。本文只介紹法規，不構成法律意見。
法律框架：賭博原則上是犯罪
日本《刑法》第185條規定，賭博者處50萬日元以下罰金或科料，但賭“一時娛樂之物”（如請客吃飯）除外；第186條規定常習賭博可處3年以下拘禁刑，開設賭場或聚眾賭博圖利可處3個月以上5年以下拘禁刑（2025年6月1日起，日本刑法以“拘禁刑”統一取代原“懲役”“禁錮”）。按2026年10月14日中國外匯交易中心中間價（100日元≈4.2412元人民幣）粗略換算，50萬日元約合2.1萬元人民幣，僅供參考。
合法的例外都由單獨法律授權並由政府部門監督：《競馬法》（賽馬，農林水產省）、《自転車競技法》與《小型自動車競走法》（自行車賽、汽車賽，經濟產業省）、《モーターボート競走法》（摩托艇賽，國土交通省）、體育振興彩票（文部科學省），以及依據《當せん金付証票法》發行的“寶くじ”彩票。
柏青哥（パチンコ）長期被歸類為“遊藝”而非法律意義上的賭博，但2018年的《ギャンブル等依存症対策基本法》在成癮定義中把柏青哥一併納入。
合法與否一覽表
| 類別 | 法律地位（截至2026年10月） | 主管部門 | 最低年齡 |
|---|---|---|---|
| 賽馬 | 合法（《競馬法》） | 農林水產省；JRA及地方主辦者 | 20歲 |
| 自行車賽、汽車賽 | 合法（專門法律） | 經濟產業省 | 見文末“待核實”說明 |
| 摩托艇賽 | 合法（《モーターボート競走法》） | 國土交通省 | 見文末“待核實”說明 |
| 彩票、體育彩票 | 合法（專門法律） | 地方政府發行；體育彩票歸文部科學省 | — |
| IR綜合度假區賭場 | 法律允許，尚未開業 | カジノ管理委員會（內閣府外局） | 20歲 |
| 網絡賭場 | 違法，無任何日本牌照 | 警察取締 | — |
賭場與IR：監管機構和牌照制度
《特定複合観光施設區域整備法》（平成30年法律第80號，2018年7月27日公佈）規定，全國最多認定3個IR區域，賭場必須設在綜合度假區內，由新設的“カジノ管理委員會”（賭場管理委員會）監管。委員長和4名委員經國會兩院同意後由首相任命。
目前唯一獲批的是大阪夢洲項目：2023年4月14日國家認定區域整備計劃，2025年4月24日正式動工，運營方現名MGM大阪株式會社。大阪府官方進度頁面尚未列出開業日期。關於未來賭場的具體規則，可參閱日本賭場法規詳解。
誰可以玩：年齡、居民與遊客
IR整備法禁止20歲未滿者、暴力團成員、未繳入場費者和超過次數上限者進入賭場，賭場經營者也有義務拒絕其入場。入場費和次數限制針對“日本人等”，按眾議院法案概要，在日本居住的外國人同樣適用；短期來日的外國遊客不繳入場費。在日工作或永住的中國人將與日本人適用同樣規則。
按上述匯率，6,000日元約合254元人民幣。公營競技方面，JRA明確“馬券は20歳になってから”，即買馬券須年滿20歲。
網絡賭場：在日本境內參與即違法
日本沒有任何網絡賭場牌照。熊本縣政府明確指出，從日本境內在網絡賭場下注屬於犯罪（賭博罪等），已有大量檢舉案例。網站持有海外牌照並不能使在日本的參與行為合法化。
2025年6月修訂的《ギャンブル等依存症対策基本法》於2025年9月25日施行，禁止開設或展示提供違法網絡賭博場所的網站和應用，也禁止在網上引導他人前往這些網站；詳見日本網絡賭場法律現狀和大阪府的官方說明。
警察庁委託的調查（2025年3月公佈，27,145人回答）推算，日本有網絡賭場經歷者約337萬人，目前仍在使用者約197萬人，年度投注額約1兆2,423億日元。據媒體報道，2024年因網絡賭場被檢舉的人數達到創紀錄的279人，約一半是玩家本人。
中獎收入怎麼交稅
彩票獎金免稅：《當せん金付証票法》第13條規定，彩票獎金不徵所得稅，也不需要報稅。賽馬、自行車賽等的返還金一般屬於“一時所得”（偶然所得），計算方法為：（總收入－為獲得該收入的支出－特別扣除最高50萬日元）×1/2，再併入綜合所得計稅。長期用軟件系統性投注的，法院曾認定為“雑所得”。截至2026年10月，具體情況請向稅務署確認。
廣告規則
IR整備法要求對賭場的廣告和招攬另行規定必要的限制，細則由政府令和委員會規則規定。對網絡賭場而言，2025年修法後，在社交媒體、視頻或網站上為違法網絡賭場做廣告、發佈引導信息本身就是違法行為。
中國法律提醒
中國《刑法》第303條規定了賭博罪和開設賭場罪。《刑法修正案（十一）》自2021年3月1日起施行，在第303條增加第三款：“組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或者有其他嚴重情節的，依照前款的規定處罰”，即“組織參與國（境）外賭博罪”。按2020年最高法、最高檢、公安部意見，這既包括組織赴境外賭場，也包括跨境網絡賭博。該罪針對的是組織、經營和招攬中國公民出境賭博的行為。具體法律適用請諮詢專業律師，並參閱本站免責聲明。
負責任博彩與求助渠道
日本沒有統一的全國賭博成癮熱線。厚生勞動省建議向居住地的保健所或各都道府縣的精神保健福祉中心諮詢，本人和家屬都可以電話或當面諮詢；也可通過依存症対策全國センター查找治療機構。公營競技還提供限制網上投注或入場的“アクセス制限”措施。
常見問題
在日本可以合法去賭場嗎？
截至2026年10月不能。唯一獲批的大阪IR仍在建設中。
用海外持牌的網站在日本玩網絡賭場合法嗎？
不合法。從日本境內參與即屬賭博罪，海外牌照不能改變這一點。
在日本買彩票中獎要交稅嗎？
不需要。《當せん金付証票法》第13條規定彩票獎金不徵所得稅；賽馬等返還金則按一時所得計算。
在日本工作的中國人去IR賭場要交入場費嗎？
需要。入場費（每24小時6,000日元）和次數限制同樣適用於在日居住的外國人。
資料來源
- 眾議院：IR整備法案概要（2026年10月訪問）
- Japanese Law Translation：IR整備法（2026年10月訪問）
- 苫小牧市：IR整備法案概要（2026年10月訪問）
- 大阪府：大阪IR進展（2026年10月訪問）
- 大阪府：オンラインカジノは違法です（2026年10月訪問）
- 熊本縣：網絡賭場提醒（2026年10月訪問）
- nippon.com：警察庁網絡賭場調查（2026年10月訪問）
- 神戶新聞社論（2026年10月訪問）
- 國土交通省：ボートレース（2026年10月訪問）
- JRA：地方競馬（2026年10月訪問）
- Legal 500：Gaming Law – Japan（2026年10月訪問）
- freee：一時所得（2026年10月訪問）
- 三菱UFJ銀行：彩票與稅（2026年10月訪問）
- 厚生勞動省：依存症対策（2026年10月訪問）
- 依存症対策全國センター（2026年10月訪問）
- 中國新聞網：刑法修正案（十一）施行（2026年10月訪問）
- 最高人民法院：跨境賭博治理調研（2026年10月訪問）
- 新華網：人民幣匯率中間價（2026年10月訪問）
