簡短回答：截至2026年10月26日，巴西境內的體育博彩和網絡賭場類遊戲（葡語統稱 apostas de quota fixa，俗稱“bets”）已被全面禁止。2026年9月25日，巴西總統簽發第1.394號臨時措施（Medida Provisória 1.394），當天在《聯邦官方公報》發佈即具法律效力，原先依據第14.790/2023號法律獲得聯邦授權的博彩平臺須在10月6日前下線，所有授權於10月25日終止。實體賭場、賓果廳和“動物彩票”（jogo do bicho）則自1946年起一直屬於違法。目前仍然合法的主要是法律授權的彩票，例如聯邦儲蓄銀行（Caixa）經營的聯邦彩票和各州彩票。
需要注意的是，臨時措施並非最終法律：國會須在期限內表決是否轉為正式法律，最高法院也在審理違憲訴訟，規則仍可能變化。本文只講法律與監管，以及中國公民需要了解的中國法律；本站不推薦任何運營商，也不提供繞過監管的方法。本文僅面向18歲以上讀者。
巴西賭博合法嗎？各類博彩現狀一覽
巴西博彩法律長期“以禁為主、彩票例外”。2018年第13.756號法律首次允許固定賠率投注，2023年第14.790號法律建立聯邦授權體系，2025年1月1日起受監管市場運營，如今又被 MP 1.394 整體關閉。截至2026年10月26日的狀態如下：
| 類別 | 現狀 | 法律依據 |
|---|---|---|
| 體育博彩（線上與線下） | 禁止經營、提供、中介和宣傳 | MP 1.394/2026 第1條 |
| 網絡賭場類遊戲（老虎機、輪盤等依隨機數生成器決定結果的“jogo on-line”） | 禁止，包括境外運營商面向巴西用戶提供 | MP 1.394/2026 第1條、第3條 |
| 州和聯邦區授權的固定賠率投注 | 同樣終止 | MP 1.394/2026 第2條 |
| 實體賭場、賓果、動物彩票 | 違法（刑事輕罪） | 第9.215/1946號法令、刑事輕罪法第50條、第58條 |
| 聯邦彩票、州彩票 | 合法，不受 MP 影響 | MP 1.394 第1條第2款；最高法院2020年判決 |
如果您正在規劃移居，可先閱讀巴西移民與生活總覽，再回到本頁瞭解具體的博彩規則。
MP 1.394 規定了什麼：時間線與過渡安排
根據官方文本，MP 1.394 禁止在巴西境內“經營、提供、中介和宣傳”固定賠率投注，既包括真實體育賽事投注，也包括結果由隨機事件決定的網絡虛擬遊戲，無論運營商是否位於境外。原有聯邦授權“因公共利益”終止，政府不退還已繳納的特許費，也不予賠償（第4條）；新的授權申請一律停止（第6條）。銀行和支付機構（包括 Pix）不得處理此類交易（第14條），違規網站可被屏蔽（第23條）。
官方文本未規定對普通投注者的處罰，罰則針對運營商、廣告方和平臺。財政部公佈的過渡時間表如下：
- 2026年9月25日MP 發佈，平臺賬戶禁止新的入金
- 10月5日23:59前投注者自行提取賬戶餘額；廣告須撤下
- 10月6日起博彩網站和應用必須下線，否則可被屏蔽
- 10月6日至7日平臺按 CPF（稅號）向銀行報送剩餘餘額及原入金賬戶
- 10月9日至14日銀行將餘額退回投注者，原則上退至原賬戶
- 10月15日起銀行退款遇到困難時由 Caixa 居中處理；10月25日全部授權終止
未結算的投注須全額退還本金；已在過渡期內結算的獎金照常支付（第7條）。未按規定退款的運營商每日罰款20萬雷亞爾（參議院通訊社報道）。若曾有餘額未獲退款，請保留記錄並通過官方渠道查詢。
國會、最高法院與法院進展（截至2026年10月26日）
臨時措施有效期為60天，可延長60天，國會休會期間不計入。根據國會官網，MP 1.394 的有效期截至2026年11月23日；自11月9日起進入緊急程序，將阻塞所在議院的其他議程。截至10月26日，參眾兩院聯合委員會（comissão mista）成員雖已指定，但仍處於“等待成立”狀態，主席和報告人尚未選出，也沒有任何表決記錄。議員提交了約100項修正案，據行業媒體報道，多數主張恢復體育博彩、繼續禁止網絡賭場遊戲。若延長審議，媒體估算最終期限將推遲到2027年初；若被否決或逾期未表決，MP 將失效，後果尚無定論。
在司法方面，行業協會 Anseja、ANJL 等於9月28日向聯邦最高法院（STF）提起違憲訴訟（ADI 8024、8027、8028 等），請求暫停整部 MP 或至少給予180天過渡期。報告大法官為路易斯·福克斯（Luiz Fux），他已要求聯邦總律師署（AGU，代表聯邦政府）提交意見；AGU 主張維持禁令並請法院等待聯邦總檢察長（PGR）意見。截至本文核查時，未查到 STF 暫停 MP 的裁決；據行業媒體報道，福克斯預計在10月25日巴西大選第二輪投票之後才作出決定。另據媒體報道，聖保羅聯邦法院曾允許一家運營商營業至10月25日，但聯邦第三區地區法院於10月9日暫停了該裁定。
局勢仍在變化。重大決定前，請直接查看國會 MPV 1394/2026 審議頁面和財政部公告，不要依賴社交媒體或博彩網站的說法。
實體賭場、賓果與賭場法案 PL 2.234/2022
巴西自1946年第9.215號法令起禁止賭場。根據《刑事輕罪法》第50條，在公共場所或向公眾開放的場所經營“運氣型遊戲”（jogo de azar）可處3個月至1年簡易監禁並處罰金；值得注意的是，該條第2款規定，被發現以投注者身份參與者（包括線上）可處2,000至200,000雷亞爾罰款。賓果廳和動物彩票同樣不合法。
允許賭場、賓果和動物彩票合法化的第2.234/2022號法案已於2022年由眾議院通過，2024年6月獲參議院憲法與司法委員會通過，2025年7月起“可提交全會審議”，但截至2026年10月仍未在參議院全會表決；2025年12月，加快審議的緊急程序申請未獲通過。因此，目前在巴西並不存在合法賭場。關於賭場與度假村的更多背景，可參閱巴西賭場現狀。
彩票：聯邦彩票與州彩票
MP 1.394 明確不影響其他法律授權的彩票。聯邦彩票由 Caixa 經營，如 Mega-Sena 等號碼彩票。2020年9月30日，聯邦最高法院在 ADPF 492、ADPF 493 和 ADI 4.986 案中一致裁定，聯邦雖有權就彩票立法，但不獨佔經營權，各州可以經營自己的彩票。據巴西媒體報道，Caixa 彩票獎金一般在支付時源頭扣繳30%所得稅。
監管機構：SPA 與原有牌照體系
2024年起，財政部下屬的獎品與投注秘書處（Secretaria de Prêmios e Apostas，SPA）負責固定賠率投注的授權、監管和處罰。按第14.790/2023號法律，運營商須取得聯邦授權並遵守實名驗證和負責任博彩規則。MP 1.394 廢止了該法的大部分條款，但規定原法律繼續適用於授權期間發生的事實；SPA 仍可就授權期間的行為進行監督（第5條），運營商須向 SPA 移交負責任博彩記錄，並保存用戶數據五年。
政府在立法理由書中承認，禁令會減少稅收。以下為官方估算：
網絡賭場遊戲此前由 SPA 授權的平臺提供，現已一併禁止，詳見巴西網絡賭場的法律現狀。
最低年齡、獎金稅與廣告規則
| 事項 | MP 1.394 之前（第14.790/2023號法律） | 2026年10月現狀 |
|---|---|---|
| 最低年齡 | 禁止未滿18歲者投注（第26條） | 固定賠率投注整體禁止；彩票同樣僅限成年人 |
| 獎金稅 | 淨獎金超過年度個稅表首檔免稅額的部分按15%繳納個人所得稅（第31條） | 第31條已被 MP 廢止；授權期間（2025年至2026年9月）所得如何申報，請諮詢會計師 |
| 廣告 | SPA 第1.231/2024號令規範廣告與負責任博彩，禁止針對未成年人 | 全面禁止固定賠率投注的廣告和贊助（MP 第16條），違規廣告按《消費者保護法》視為濫用廣告 |
巴西足球俱樂部大量依賴博彩贊助，廣告禁令影響很大，詳見巴西體育與足球。
中國公民須知
中國《刑法》第303條規定了賭博罪和開設賭場罪；2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》新增第三款，規定“組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或者有其他嚴重情節的”，依照開設賭場罪處罰。該條打擊的重點是組織、經營賭博和招攬中國公民出境賭博，而不是一般遊客。
請警惕在微信群、短視頻平臺招攬“巴西博彩代理”“高薪運營”工作的信息。在巴西，這類業務本身已被 MP 1.394 禁止；在中國，組織中國公民參與境外賭博可能構成犯罪。更多法律說明見本站免責聲明，出國前的整體準備可參考出國準備指南。
可以合法參與的
- Caixa 聯邦彩票（成年人）
- 各州依法經營的彩票
目前不合法的
- 體育博彩和網絡賭場遊戲（含境外網站）
- 實體賭場、賓果廳、動物彩票
鄰近國家規則差異很大，可對比阿根廷、秘魯和智利的博彩法律。合法的休閒去處可參閱巴西著名景點。
負責任博彩與求助渠道
如果您或家人因賭博出現財務或情緒問題，可以撥打巴西 CVV 熱線 188（免費、24小時，提供情緒支持與自殺預防），也可通過巴西公共醫療系統 SUS 的心理社會關懷中心（CAPS）求助，或參加 Jogadores Anônimos（賭徒匿名會）的互助小組。在巴西遇到緊急情況，可聯繫中國駐巴西使領館，或撥打外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心 +86-10-12308。
常見問題
巴西賭博合法嗎？
截至2026年10月26日，體育博彩和網絡賭場遊戲均被 MP 1.394 禁止，實體賭場也屬違法；合法的主要是聯邦彩票和州彩票。MP 仍待國會表決，規則可能變化。
巴西博彩監管機構是誰？
原為財政部下屬的獎品與投注秘書處（SPA）。禁令生效後，SPA 繼續監督授權期間的行為，執法則由財政部、司法部和央行等部門協調，並設有由總統府民事辦公室牽頭的跨部門委員會。
投注者會被處罰嗎？
MP 1.394 本身沒有規定針對投注者的處罰；但《刑事輕罪法》第50條第2款對參與運氣型遊戲的投注者規定了罰款。最穩妥的做法是不參與任何未經授權的博彩。
巴西博彩稅是多少？
第14.790號法律規定的15%獎金所得稅條款已被 MP 廢止；彩票獎金據報道源頭扣繳30%。具體申報問題請諮詢巴西會計師。
資料來源
- Medida Provisória nº 1.394, de 25 de setembro de 2026（Planalto 官方文本）（2026年10月訪問）
- MP 1.394/2026 立法理由書 EXM nº 2114/2026（眾議院）（2026年10月訪問）
- Ministério da Fazenda / SPA：MP 1.394/2026 新規解讀（2026年10月訪問）
- Congresso Nacional：MPV 1394/2026 審議進度（2026年10月訪問）
- Agência Senado：MP proíbe bets e determina encerramento das operações em 30 dias（2026-09-28）（2026年10月訪問）
- Lei nº 14.790/2023（Planalto 彙編版，含 MP 1.394 廢止標註）（2026年10月訪問）
- STF：Associações questionam no STF medida provisória que proíbe bets（2026年10月訪問）
- Agência Brasil：AGU pede a Fux que aguarde PGR e mantenha proibição das bets（2026-10-06）（2026年10月訪問）
- Exame：TRF3 暫停允許某博彩公司繼續運營的臨時禁令（媒體）（2026年10月訪問）
- iGaming Business：Bets perdem suas autorizações a partir deste domingo (25)（行業媒體，2026-10-24）（2026年10月訪問）
- Decreto-Lei nº 3.688/1941 刑事輕罪法（Lei das Contravenções Penais）（2026年10月訪問）
- Senado Federal：PL 2234/2022 審議進度（2026年10月訪問）
- Migalhas：STF decide que União não tem exclusividade na exploração de loterias（法律媒體，2020）（2026年10月訪問）
- Money Times：彩票獎金所得稅 30%（媒體，2026-03）（2026年10月訪問）
- 中國新聞網：跨境賭博首次入刑（2021-02-23）（2026年10月訪問）
- CVV – Centro de Valorização da Vida（188 心理援助熱線）（2026年10月訪問）
