简短回答：截至2026年10月26日，巴西境内的体育博彩和网络赌场类游戏（葡语统称 apostas de quota fixa，俗称“bets”）已被全面禁止。2026年9月25日，巴西总统签发第1.394号临时措施（Medida Provisória 1.394），当天在《联邦官方公报》发布即具法律效力，原先依据第14.790/2023号法律获得联邦授权的博彩平台须在10月6日前下线，所有授权于10月25日终止。实体赌场、宾果厅和“动物彩票”（jogo do bicho）则自1946年起一直属于违法。目前仍然合法的主要是法律授权的彩票，例如联邦储蓄银行（Caixa）经营的联邦彩票和各州彩票。
需要注意的是，临时措施并非最终法律：国会须在期限内表决是否转为正式法律，最高法院也在审理违宪诉讼，规则仍可能变化。本文只讲法律与监管，以及中国公民需要了解的中国法律；本站不推荐任何运营商，也不提供绕过监管的方法。本文仅面向18岁以上读者。
巴西赌博合法吗？各类博彩现状一览
巴西博彩法律长期“以禁为主、彩票例外”。2018年第13.756号法律首次允许固定赔率投注，2023年第14.790号法律建立联邦授权体系，2025年1月1日起受监管市场运营，如今又被 MP 1.394 整体关闭。截至2026年10月26日的状态如下：
| 类别 | 现状 | 法律依据 |
|---|---|---|
| 体育博彩（线上与线下） | 禁止经营、提供、中介和宣传 | MP 1.394/2026 第1条 |
| 网络赌场类游戏（老虎机、轮盘等依随机数生成器决定结果的“jogo on-line”） | 禁止，包括境外运营商面向巴西用户提供 | MP 1.394/2026 第1条、第3条 |
| 州和联邦区授权的固定赔率投注 | 同样终止 | MP 1.394/2026 第2条 |
| 实体赌场、宾果、动物彩票 | 违法（刑事轻罪） | 第9.215/1946号法令、刑事轻罪法第50条、第58条 |
| 联邦彩票、州彩票 | 合法，不受 MP 影响 | MP 1.394 第1条第2款；最高法院2020年判决 |
如果您正在规划移居，可先阅读巴西移民与生活总览，再回到本页了解具体的博彩规则。
MP 1.394 规定了什么：时间线与过渡安排
根据官方文本，MP 1.394 禁止在巴西境内“经营、提供、中介和宣传”固定赔率投注，既包括真实体育赛事投注，也包括结果由随机事件决定的网络虚拟游戏，无论运营商是否位于境外。原有联邦授权“因公共利益”终止，政府不退还已缴纳的特许费，也不予赔偿（第4条）；新的授权申请一律停止（第6条）。银行和支付机构（包括 Pix）不得处理此类交易（第14条），违规网站可被屏蔽（第23条）。
官方文本未规定对普通投注者的处罚，罚则针对运营商、广告方和平台。财政部公布的过渡时间表如下：
- 2026年9月25日MP 发布，平台账户禁止新的入金
- 10月5日23:59前投注者自行提取账户余额；广告须撤下
- 10月6日起博彩网站和应用必须下线，否则可被屏蔽
- 10月6日至7日平台按 CPF（税号）向银行报送剩余余额及原入金账户
- 10月9日至14日银行将余额退回投注者，原则上退至原账户
- 10月15日起银行退款遇到困难时由 Caixa 居中处理；10月25日全部授权终止
未结算的投注须全额退还本金；已在过渡期内结算的奖金照常支付（第7条）。未按规定退款的运营商每日罚款20万雷亚尔（参议院通讯社报道）。若曾有余额未获退款，请保留记录并通过官方渠道查询。
国会、最高法院与法院进展（截至2026年10月26日）
临时措施有效期为60天，可延长60天，国会休会期间不计入。根据国会官网，MP 1.394 的有效期截至2026年11月23日；自11月9日起进入紧急程序，将阻塞所在议院的其他议程。截至10月26日，参众两院联合委员会（comissão mista）成员虽已指定，但仍处于“等待成立”状态，主席和报告人尚未选出，也没有任何表决记录。议员提交了约100项修正案，据行业媒体报道，多数主张恢复体育博彩、继续禁止网络赌场游戏。若延长审议，媒体估算最终期限将推迟到2027年初；若被否决或逾期未表决，MP 将失效，后果尚无定论。
在司法方面，行业协会 Anseja、ANJL 等于9月28日向联邦最高法院（STF）提起违宪诉讼（ADI 8024、8027、8028 等），请求暂停整部 MP 或至少给予180天过渡期。报告大法官为路易斯·福克斯（Luiz Fux），他已要求联邦总律师署（AGU，代表联邦政府）提交意见；AGU 主张维持禁令并请法院等待联邦总检察长（PGR）意见。截至本文核查时，未查到 STF 暂停 MP 的裁决；据行业媒体报道，福克斯预计在10月25日巴西大选第二轮投票之后才作出决定。另据媒体报道，圣保罗联邦法院曾允许一家运营商营业至10月25日，但联邦第三区地区法院于10月9日暂停了该裁定。
局势仍在变化。重大决定前，请直接查看国会 MPV 1394/2026 审议页面和财政部公告，不要依赖社交媒体或博彩网站的说法。
实体赌场、宾果与赌场法案 PL 2.234/2022
巴西自1946年第9.215号法令起禁止赌场。根据《刑事轻罪法》第50条，在公共场所或向公众开放的场所经营“运气型游戏”（jogo de azar）可处3个月至1年简易监禁并处罚金；值得注意的是，该条第2款规定，被发现以投注者身份参与者（包括线上）可处2,000至200,000雷亚尔罚款。宾果厅和动物彩票同样不合法。
允许赌场、宾果和动物彩票合法化的第2.234/2022号法案已于2022年由众议院通过，2024年6月获参议院宪法与司法委员会通过，2025年7月起“可提交全会审议”，但截至2026年10月仍未在参议院全会表决；2025年12月，加快审议的紧急程序申请未获通过。因此，目前在巴西并不存在合法赌场。关于赌场与度假村的更多背景，可参阅巴西赌场现状。
彩票：联邦彩票与州彩票
MP 1.394 明确不影响其他法律授权的彩票。联邦彩票由 Caixa 经营，如 Mega-Sena 等号码彩票。2020年9月30日，联邦最高法院在 ADPF 492、ADPF 493 和 ADI 4.986 案中一致裁定，联邦虽有权就彩票立法，但不独占经营权，各州可以经营自己的彩票。据巴西媒体报道，Caixa 彩票奖金一般在支付时源头扣缴30%所得税。
监管机构：SPA 与原有牌照体系
2024年起，财政部下属的奖品与投注秘书处（Secretaria de Prêmios e Apostas，SPA）负责固定赔率投注的授权、监管和处罚。按第14.790/2023号法律，运营商须取得联邦授权并遵守实名验证和负责任博彩规则。MP 1.394 废止了该法的大部分条款，但规定原法律继续适用于授权期间发生的事实；SPA 仍可就授权期间的行为进行监督（第5条），运营商须向 SPA 移交负责任博彩记录，并保存用户数据五年。
政府在立法理由书中承认，禁令会减少税收。以下为官方估算：
网络赌场游戏此前由 SPA 授权的平台提供，现已一并禁止，详见巴西网络赌场的法律现状。
最低年龄、奖金税与广告规则
| 事项 | MP 1.394 之前（第14.790/2023号法律） | 2026年10月现状 |
|---|---|---|
| 最低年龄 | 禁止未满18岁者投注（第26条） | 固定赔率投注整体禁止；彩票同样仅限成年人 |
| 奖金税 | 净奖金超过年度个税表首档免税额的部分按15%缴纳个人所得税（第31条） | 第31条已被 MP 废止；授权期间（2025年至2026年9月）所得如何申报，请咨询会计师 |
| 广告 | SPA 第1.231/2024号令规范广告与负责任博彩，禁止针对未成年人 | 全面禁止固定赔率投注的广告和赞助（MP 第16条），违规广告按《消费者保护法》视为滥用广告 |
巴西足球俱乐部大量依赖博彩赞助，广告禁令影响很大，详见巴西体育与足球。
中国公民须知
中国《刑法》第303条规定了赌博罪和开设赌场罪；2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》新增第三款，规定“组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的”，依照开设赌场罪处罚。该条打击的重点是组织、经营赌博和招揽中国公民出境赌博，而不是一般游客。
请警惕在微信群、短视频平台招揽“巴西博彩代理”“高薪运营”工作的信息。在巴西，这类业务本身已被 MP 1.394 禁止；在中国，组织中国公民参与境外赌博可能构成犯罪。更多法律说明见本站免责声明，出国前的整体准备可参考出国准备指南。
可以合法参与的
- Caixa 联邦彩票（成年人）
- 各州依法经营的彩票
目前不合法的
- 体育博彩和网络赌场游戏（含境外网站）
- 实体赌场、宾果厅、动物彩票
邻近国家规则差异很大，可对比阿根廷、秘鲁和智利的博彩法律。合法的休闲去处可参阅巴西著名景点。
负责任博彩与求助渠道
如果您或家人因赌博出现财务或情绪问题，可以拨打巴西 CVV 热线 188（免费、24小时，提供情绪支持与自杀预防），也可通过巴西公共医疗系统 SUS 的心理社会关怀中心（CAPS）求助，或参加 Jogadores Anônimos（赌徒匿名会）的互助小组。在巴西遇到紧急情况，可联系中国驻巴西使领馆，或拨打外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心 +86-10-12308。
常见问题
巴西赌博合法吗？
截至2026年10月26日，体育博彩和网络赌场游戏均被 MP 1.394 禁止，实体赌场也属违法；合法的主要是联邦彩票和州彩票。MP 仍待国会表决，规则可能变化。
巴西博彩监管机构是谁？
原为财政部下属的奖品与投注秘书处（SPA）。禁令生效后，SPA 继续监督授权期间的行为，执法则由财政部、司法部和央行等部门协调，并设有由总统府民事办公室牵头的跨部门委员会。
投注者会被处罚吗？
MP 1.394 本身没有规定针对投注者的处罚；但《刑事轻罪法》第50条第2款对参与运气型游戏的投注者规定了罚款。最稳妥的做法是不参与任何未经授权的博彩。
巴西博彩税是多少？
第14.790号法律规定的15%奖金所得税条款已被 MP 废止；彩票奖金据报道源头扣缴30%。具体申报问题请咨询巴西会计师。
资料来源
- Medida Provisória nº 1.394, de 25 de setembro de 2026（Planalto 官方文本）（2026年10月访问）
- MP 1.394/2026 立法理由书 EXM nº 2114/2026（众议院）（2026年10月访问）
- Ministério da Fazenda / SPA：MP 1.394/2026 新规解读（2026年10月访问）
- Congresso Nacional：MPV 1394/2026 审议进度（2026年10月访问）
- Agência Senado：MP proíbe bets e determina encerramento das operações em 30 dias（2026-09-28）（2026年10月访问）
- Lei nº 14.790/2023（Planalto 汇编版，含 MP 1.394 废止标注）（2026年10月访问）
- STF：Associações questionam no STF medida provisória que proíbe bets（2026年10月访问）
- Agência Brasil：AGU pede a Fux que aguarde PGR e mantenha proibição das bets（2026-10-06）（2026年10月访问）
- Exame：TRF3 暂停允许某博彩公司继续运营的临时禁令（媒体）（2026年10月访问）
- iGaming Business：Bets perdem suas autorizações a partir deste domingo (25)（行业媒体，2026-10-24）（2026年10月访问）
- Decreto-Lei nº 3.688/1941 刑事轻罪法（Lei das Contravenções Penais）（2026年10月访问）
- Senado Federal：PL 2234/2022 审议进度（2026年10月访问）
- Migalhas：STF decide que União não tem exclusividade na exploração de loterias（法律媒体，2020）（2026年10月访问）
- Money Times：彩票奖金所得税 30%（媒体，2026-03）（2026年10月访问）
- 中国新闻网：跨境赌博首次入刑（2021-02-23）（2026年10月访问）
- CVV – Centro de Valorização da Vida（188 心理援助热线）（2026年10月访问）
