法国博彩法律法规：赌博是否合法、监管机构与中国公民须知

简单回答：在法国，赌博不是一概违法，而是“国家许可、严格监管”。实体赌场、彩票、赛马投注，以及经批准的网络体育投注、网络赛马投注和网络扑克都是合法的；但网络赌场游戏（老虎机、轮盘、二十一点等）截至2026年10月仍然被法律禁止。所有博彩活动只对年满18岁的成年人开放，未成年人即使已经“解除亲权”也不能参与。

对于从中国移居法国的读者，这和国内的情况差别很大：国内除福利彩票和体育彩票外基本不存在合法博彩，而法国有一个规模超过140亿欧元的合法市场，由独立行政机构监管。本页只讲法律和监管：哪些合法、谁来发牌照、年龄和广告规则、奖金是否交税、如何申请自愿禁赌，以及中国公民必须了解的国内刑法风险。本文不推荐任何运营商，也不提供任何优惠信息。

法国赌博合法吗？一张表看清各类博彩

法国的法律基础主要有两部：2010年5月12日第2010-476号法律（开放并监管网络博彩），以及2019年10月2日第2019-1015号法令（改革博彩监管、设立新的统一监管机构）。相关条款已编入《国内安全法典》（Code de la sécurité intérieure）。下表按类别归纳截至2026年10月的法律状态：

法国博彩监管机构：ANJ与牌照制度

法国博彩监管机构是国家博彩管理局（Autorité nationale des jeux，简称ANJ），属独立行政机构，2020年起取代原来的网络博彩监管机构。只有获得ANJ批准（agrément）的运营商才能在法国合法提供网络博彩，ANJ在官网公布获批运营商名单和被禁网站名单。它还监督FDJ和PMU的独家经营，并有权罚款、撤销牌照、要求屏蔽非法网站。

按欧洲央行2026年10月23日参考汇率（1欧元=7.4660元人民币）计算，141.32亿欧元约合1,055亿元人民币。了解法国生活的整体情况，可先看法国国家指南。

2025年法国博彩市场结构

根据ANJ年报，2025年法国博彩毛收入（玩家投注减去返奖）同比增长3%。其中网络市场为26.17亿欧元（约195亿元人民币），增长8.6%，约占总量的18.5%；网络体育投注增长最快，为10.4%。

体育投注与法国职业联赛、大型赛事关系密切，相关背景可参阅法国体育。

网络赌场：截至2026年10月仍然违法

法国经济部2026年6月的官方说明和ANJ 2025年年报都明确写道：网络赌场游戏在法国仍被禁止。2024年10月，政府曾在2025年财政法案中提交修正案，拟开放网络赌场并征税，但遭到实体赌场行业等方面反对，几天后即被撤回，政府改为与行业协商。截至本文核查时，我们未查到任何已通过的合法化法律。

实体赌场：谁可以进入

法国的赌场须获政府批准，传统上集中在旅游、温泉和海滨城镇。ANJ年报显示，2025年接受预防计划审查的赌场和博彩俱乐部共203家，全年赌场入场人次为3,160万；实体赌场毛收入28.16亿欧元（约210亿元人民币）。外国游客与居民同样可以进入，但必须年满18岁，并按赌场要求出示护照等身份证件，以便核对年龄和禁赌名单。各类赌场的具体规定见法国实体赌场指南。

法国赌博年龄与广告规则

《国内安全法典》L320-7条规定，未成年人（即使已解除亲权）不得参与博彩。法国成年年龄为18岁，FDJ和ANJ的宣传统一使用“-18”标识。广告方面，法律禁止面向未成年人的商业宣传；2020年11月4日第2020-1349号法令还禁止在广告中展示未成年人购买博彩产品等内容。ANJ 2025年与广告自律机构ARPP共同审核广告，全年介入约15次，并支持体育改革法案中减少针对18至24岁年轻人广告压力的提议。

法国博彩税：玩家奖金要交税吗

法国判例认为博彩具有偶然性，不是盈利职业，因此普通玩家的奖金一般不征税；但最高行政法院2018年6月21日裁定，若玩家长期参与、具备控制偶然性的技能并取得可观收入，扑克奖金可按非商业利润征税。仍是中国税收居民的人，还要考虑国内个人所得税法对境外所得的规定，详见税务居民身份。

负责任博彩与自愿禁赌

据法国毒品与成瘾观察所（OFDT）2024年的估计（ANJ 2026年引用），约117万人有问题赌博行为，其中约36万人属于过度赌博者。截至2025年底，全国自愿禁赌名单登记人数为87,182人，同比增长19%。禁赌流程如下：

1. 在线申请通过ANJ自愿禁赌服务提交申请，并完成身份验证
2. 登记生效姓名被列入全国禁赌名单
3. 覆盖范围适用于赌场和持牌网络博彩网站，已有账户将被关闭
4. 期限自愿禁赌为期3年，期满默认续期

中国公民须知：国内刑法第303条

与其他欧洲国家对比

法国开放了网络体育投注和扑克，但仍禁止网络赌场；其他欧洲国家的做法各不相同。可对照阅读西班牙博彩法规、英国博彩法规和德国博彩法规。

常见问题

法国赌博合法吗？

部分合法。彩票、赛马和体育投注、网络扑克及实体赌场在许可和监管下合法；网络赌场游戏截至2026年10月仍被禁止。

游客可以进入法国赌场吗？

可以，但须年满18岁并出示有效身份证件，具体入场规定以赌场为准。

在法国赢的钱要交税吗？

普通玩家原则上不需要在法国交税，职业扑克玩家等例外；中国税收居民还需留意国内规定。

怎么判断网站是否合法？

只看ANJ公布的获批运营商名单。凡是提供网络赌场游戏的网站，在法国都没有合法牌照。

资料来源

1. ANJ – Rapport annuel 2025（法国国家博彩管理局2025年年报，2026年6月发布）（2026年10月访问）
2. ANJ – Rapport semestriel 2025（2025年半年报告）（2026年10月访问）
3. economie.gouv.fr – Comment sont contrôlés les jeux et paris en ligne ?（法国经济部，2026年6月17日）（2026年10月访问）
4. Légifrance – Loi n° 2010-476 du 12 mai 2010（网络博彩开放与监管法）（2026年10月访问）
5. Légifrance – Ordonnance n° 2019-1015 du 2 octobre 2019（博彩监管改革法令）（2026年10月访问）
6. ANJ – Ordonnance 2019-1015 第2条文本（《国内安全法典》L320-6、L320-7、L320-9-1条）（2026年10月访问）
7. Sénat – Question écrite n° 00278（2022）及政府答复（2023年1月12日），未成年人与博彩广告（2026年10月访问）
8. ANJ – Interdiction volontaire de jeux（自愿禁赌在线申请）（2026年10月访问）
9. Joueurs Info Service – Se faire interdire ou exclure des casinos et sites de jeux（2026年10月访问）
10. Assemblée nationale – Question écrite n° 2109（2024年11月19日，网络赌场合法化）（2026年10月访问）
11. Lexis Veille – 行政方撤回网络赌场合法化修正案（2024年10月29日，法律媒体，备用来源）（2026年10月访问）
12. Actu-Juridique – Joueurs de poker : l’imposition des gains se précise（法律媒体，备用来源）（2026年10月访问）
13. 中国新闻网 – 跨境赌博首次入刑（2021年2月23日）（2026年10月访问）
14. European Central Bank – Euro reference rate CNY（2026年10月23日）（2026年10月访问）
15. iGaming Business – France gambling regulator: further efforts needed to reduce problem gambling by 2027 (8 Apr 2026; trade media citing ANJ/OFDT)（2026年10月访问）