馬達加斯加博彩法律法規：賭博是否合法、監管機構與中國公民須知

簡短回答：在馬達加斯加，經內政部許可的賭場、彩票和投注是合法的，未經許可向公眾組織賭博則屬違法。現行基礎法律是1971年的第71-011號法律；2026年2月5日，政府又頒佈第2026-472號法令，把網絡博彩納入許可制度，並把參與博彩的法定年齡定為21歲。

與此同時，一部更完整的博彩法草案（第019/2026號）已提交國民議會，但截至2026年10月尚未通過。對準備去馬達加斯加工作、經商或長住的中國公民來說，要同時留意兩點：當地規則正在變化，而中國刑法對組織中國公民出境賭博另有專門規定。本文只講法規，不推薦任何經營者。

馬達加斯加賭博合法嗎：要點速覽

按法令第2條，“博彩”指投入金錢或有價財物、結果有輸有贏的遊戲或投注。在博彩場所以外進行的紙牌、棋類等社交遊戲，以及遊園會上短期、小額、獎品價值不大的遊戲，不屬於博彩（第3條）。也就是說，家中朋友打牌不受該法令約束，但面向公眾、以營利為目的的賭博必須持證。

法律框架：舊法、新法令與新草案

馬達加斯加的博彩規則長期依靠上世紀六七十年代的文本。2016年當地媒體援引內政部官員的話說，現行文本“可追溯到1972年”，沒有涵蓋新型遊戲，政府當時還暫停發放新的博彩場所許可（L’Express de Madagascar，媒體報道）。

2026年9月5日《馬達加斯加論壇報》報道，第二次特別會期的7項草案只通過2項，博彩法草案不在其中；9月中旬當地媒體稱該草案將列入第三次特別會期議程；該會期於9月17日開幕，但國民議會公佈的9月24日至28日議程以及10月20日起第二次常會的首期議程均未列入這項草案。截至2026年10月28日，國民議會網站上該草案狀態仍為“正式提交”。法令全文可在馬達加斯加立法委員會網站查閱：第2026-472號法令（PDF）。

監管機構與許可流程

法令第4條規定，內政部（Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation）負責博彩監管：在徵求國家博彩委員會意見後發放各類許可，行使“博彩警察”職能，必要時可調動國家警察和憲兵檢查；稅收監管則與經濟財政部合作（第32—33條）。

六類許可分別是：第1類，至少三星級酒店內的賭場；第2類，酒店以外、必須附設餐飲的賭場；第3類，不設餐飲的電子遊戲廳和虛擬投注點；第4類，賽馬等動物投注、體育投注、彩票、抽獎和刮刮樂；第5類，網絡博彩；第6類，定期舉辦的戶外傳統遊戲。每一類都要單獨許可（第8、18條）。

1. 註冊公司經營者須為馬達加斯加法人，申報股東和最終受益人（第11條）
2. 開業許可內政部長批准，審查資信、場所安全以及與學校、宗教場所、醫院的距離（第12—13條）
3. 經營許可每類遊戲單獨申請，許可屬個人、臨時、可撤銷、不可轉讓（第16—18條）
4. 接入國家平臺所有持證經營者須接入內政部博彩數據監控平臺（第29—31條）
5. 年度報告每年向內政部報告經營情況和負責任博彩措施（第28條）

已有經營者須在法令通過後6個月內向內政部更新許可（第49條）。我們沒有找到內政部公開的持證經營者名單。線下場所的介紹見馬達加斯加賭場，當地生活總覽見馬達加斯加頻道。

彩票、體育投注與網絡博彩

彩票、抽獎和體育投注屬於第4類，須持證經營。地方稅方面，組織抽獎和彩票要繳“許可稅”，具體稅率由市鎮議會確定，但最高不得超過售出彩票總額的10%（《稅法典》第10.06.81條）。

2026年法令首次把網絡博彩列為第5類：經營者須獲得許可，服務器設在馬達加斯加境內，禁止未成年人參與，並保護玩家數據、防範欺詐和黑客攻擊（第9條）。因此，未獲馬達加斯加許可的博彩網站不屬於合法經營。我們沒有找到當局封鎖境外網站的公開記錄。詳見馬達加斯加網絡博彩。

年齡、玩家保護與廣告規則

法定年齡為21歲（第23條），高於許多國家的18歲。未成年人（即使已解除親權）和無行為能力的成年人不得進入博彩場所；經營者須核實參與者已成年且沒有明顯的精神障礙。

玩家保護方面，每個場所須設自我排除、存款或投注限額、限時等機制（第24條），要登記玩家（第27條），並在場內張貼警示信息（第28條）。內政部設有禁賭人員名單，擾亂秩序者可被臨時禁賭，6個月後由主管機關決定解除（第46、48條）。

廣告方面，2026年法令沒有專門的博彩廣告條款。據行業媒體報道，第019/2026號草案擬對宣傳未經許可的博彩處以1,000萬至3,000萬阿里亞里罰款（約合1.47萬至4.41萬元人民幣；按1元≈681阿里亞里，Wise中間價，2026年10月28日），但草案尚未成為法律。

求助渠道：我們沒有找到馬達加斯加官方的問題賭博求助熱線或專門機構。如有需要，可向所在場所申請自我排除，或尋求醫生幫助。

博彩稅：經營者與玩家

2006年《財政法》曾規定，博彩場所的毛收益按30%徵收提取款，但2024版《稅法典》已把這一章標為“廢止”。2026年法令第35條規定，國家如要對博彩毛收益徵收提取款，須由財政法授權。

對玩家而言，我們在2024版《稅法典》中沒有找到專門針對個人博彩獎金的條款，2025、2026年財政法是否有改動也未能核實。出國前的稅務、外匯等準備，可參考離開中國指南。

中國公民須知：刑法第303條

2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》在第303條增加第三款：組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或者有其他嚴重情節的，依照前款（開設賭場罪）的規定處罰。該條主要針對組織者、經營者以及招攬中國公民出境賭博的行為，既包括境外實體賭場，也包括跨境網絡賭博。

在馬達加斯加從事旅遊、酒店或娛樂業的中國企業，如業務涉及招攬國內客人參與博彩，需格外審慎。本頁僅供參考，不構成法律意見，詳見免責聲明。想比較周邊國家的規定，可參閱毛里求斯、南非和坦桑尼亞的博彩法規。

常見問題

外國人可以在馬達加斯加賭場玩嗎？

2026年法令沒有區分本國居民和外國人，年滿21歲並遵守場所規定即可；入場需帶哪些證件，以各場所要求為準。

馬達加斯加網絡賭博合法嗎？

只有取得內政部第5類許可的網絡博彩才合法；未持證網站不受當地法律保護。

在馬達加斯加贏錢要交稅嗎？

我們沒有找到針對個人獎金的明確稅條款；經營者要繳增值稅等。中獎金額較大時，建議諮詢當地稅務顧問。

新的博彩法通過了嗎？

截至2026年10月28日，第019/2026號草案仍未通過，目前以第71-011號法律和第2026-472號法令為準。

資料來源

1. Décret n° 2026-472 portant règlementation des activités liées aux jeux d’argent (cnlegis.gov.mg)（2026年10月訪問）
2. Projet de loi n° 019/2026 – Assemblée nationale de Madagascar（2026年10月訪問）
3. Code des impôts suivant la loi de finances 2024（DGI文本，pS-Eau鏡像）（2026年10月訪問）
4. Loi n° 2005-029 portant loi de finances pour 2006（經濟財政部）（2026年10月訪問）
5. Madagascar Tribune：Assemblée nationale, seul deux projets de loi sur sept adoptés（媒體）（2026年10月訪問）
6. Newsmada：Assemblée nationale, une troisième session extraordinaire en vue（媒體）（2026年10月訪問）
7. Focus Gaming News：Madagascar Parliament advances gambling regulation Bill（行業媒體）（2026年10月訪問）
8. iGaming Today：New Madagascar bill creates national gambling framework（行業媒體）（2026年10月訪問）
9. L’Express de Madagascar：La création de maisons de jeux suspendue（2016，媒體）（2026年10月訪問）
10. 中國新聞網：刑法修正案（十一）3月1日起施行（2021）（2026年10月訪問）
11. Wise：MGA/CNY 中間價（2026年10月訪問）