马达加斯加博彩法律法规：赌博是否合法、监管机构与中国公民须知

简短回答：在马达加斯加，经内政部许可的赌场、彩票和投注是合法的，未经许可向公众组织赌博则属违法。现行基础法律是1971年的第71-011号法律；2026年2月5日，政府又颁布第2026-472号法令，把网络博彩纳入许可制度，并把参与博彩的法定年龄定为21岁。

与此同时，一部更完整的博彩法草案（第019/2026号）已提交国民议会，但截至2026年10月尚未通过。对准备去马达加斯加工作、经商或长住的中国公民来说，要同时留意两点：当地规则正在变化，而中国刑法对组织中国公民出境赌博另有专门规定。本文只讲法规，不推荐任何经营者。

马达加斯加赌博合法吗：要点速览

按法令第2条，“博彩”指投入金钱或有价财物、结果有输有赢的游戏或投注。在博彩场所以外进行的纸牌、棋类等社交游戏，以及游园会上短期、小额、奖品价值不大的游戏，不属于博彩（第3条）。也就是说，家中朋友打牌不受该法令约束，但面向公众、以营利为目的的赌博必须持证。

法律框架：旧法、新法令与新草案

马达加斯加的博彩规则长期依靠上世纪六七十年代的文本。2016年当地媒体援引内政部官员的话说，现行文本“可追溯到1972年”，没有涵盖新型游戏，政府当时还暂停发放新的博彩场所许可（L’Express de Madagascar，媒体报道）。

2026年9月5日《马达加斯加论坛报》报道，第二次特别会期的7项草案只通过2项，博彩法草案不在其中；9月中旬当地媒体称该草案将列入第三次特别会期议程；该会期于9月17日开幕，但国民议会公布的9月24日至28日议程以及10月20日起第二次常会的首期议程均未列入这项草案。截至2026年10月28日，国民议会网站上该草案状态仍为“正式提交”。法令全文可在马达加斯加立法委员会网站查阅：第2026-472号法令（PDF）。

监管机构与许可流程

法令第4条规定，内政部（Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation）负责博彩监管：在征求国家博彩委员会意见后发放各类许可，行使“博彩警察”职能，必要时可调动国家警察和宪兵检查；税收监管则与经济财政部合作（第32—33条）。

六类许可分别是：第1类，至少三星级酒店内的赌场；第2类，酒店以外、必须附设餐饮的赌场；第3类，不设餐饮的电子游戏厅和虚拟投注点；第4类，赛马等动物投注、体育投注、彩票、抽奖和刮刮乐；第5类，网络博彩；第6类，定期举办的户外传统游戏。每一类都要单独许可（第8、18条）。

1. 注册公司经营者须为马达加斯加法人，申报股东和最终受益人（第11条）
2. 开业许可内政部长批准，审查资信、场所安全以及与学校、宗教场所、医院的距离（第12—13条）
3. 经营许可每类游戏单独申请，许可属个人、临时、可撤销、不可转让（第16—18条）
4. 接入国家平台所有持证经营者须接入内政部博彩数据监控平台（第29—31条）
5. 年度报告每年向内政部报告经营情况和负责任博彩措施（第28条）

已有经营者须在法令通过后6个月内向内政部更新许可（第49条）。我们没有找到内政部公开的持证经营者名单。线下场所的介绍见马达加斯加赌场，当地生活总览见马达加斯加频道。

彩票、体育投注与网络博彩

彩票、抽奖和体育投注属于第4类，须持证经营。地方税方面，组织抽奖和彩票要缴“许可税”，具体税率由市镇议会确定，但最高不得超过售出彩票总额的10%（《税法典》第10.06.81条）。

2026年法令首次把网络博彩列为第5类：经营者须获得许可，服务器设在马达加斯加境内，禁止未成年人参与，并保护玩家数据、防范欺诈和黑客攻击（第9条）。因此，未获马达加斯加许可的博彩网站不属于合法经营。我们没有找到当局封锁境外网站的公开记录。详见马达加斯加网络博彩。

年龄、玩家保护与广告规则

法定年龄为21岁（第23条），高于许多国家的18岁。未成年人（即使已解除亲权）和无行为能力的成年人不得进入博彩场所；经营者须核实参与者已成年且没有明显的精神障碍。

玩家保护方面，每个场所须设自我排除、存款或投注限额、限时等机制（第24条），要登记玩家（第27条），并在场内张贴警示信息（第28条）。内政部设有禁赌人员名单，扰乱秩序者可被临时禁赌，6个月后由主管机关决定解除（第46、48条）。

广告方面，2026年法令没有专门的博彩广告条款。据行业媒体报道，第019/2026号草案拟对宣传未经许可的博彩处以1,000万至3,000万阿里亚里罚款（约合1.47万至4.41万元人民币；按1元≈681阿里亚里，Wise中间价，2026年10月28日），但草案尚未成为法律。

求助渠道：我们没有找到马达加斯加官方的问题赌博求助热线或专门机构。如有需要，可向所在场所申请自我排除，或寻求医生帮助。

博彩税：经营者与玩家

2006年《财政法》曾规定，博彩场所的毛收益按30%征收提取款，但2024版《税法典》已把这一章标为“废止”。2026年法令第35条规定，国家如要对博彩毛收益征收提取款，须由财政法授权。

对玩家而言，我们在2024版《税法典》中没有找到专门针对个人博彩奖金的条款，2025、2026年财政法是否有改动也未能核实。出国前的税务、外汇等准备，可参考离开中国指南。

中国公民须知：刑法第303条

2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》在第303条增加第三款：组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款（开设赌场罪）的规定处罚。该条主要针对组织者、经营者以及招揽中国公民出境赌博的行为，既包括境外实体赌场，也包括跨境网络赌博。

在马达加斯加从事旅游、酒店或娱乐业的中国企业，如业务涉及招揽国内客人参与博彩，需格外审慎。本页仅供参考，不构成法律意见，详见免责声明。想比较周边国家的规定，可参阅毛里求斯、南非和坦桑尼亚的博彩法规。

常见问题

外国人可以在马达加斯加赌场玩吗？

2026年法令没有区分本国居民和外国人，年满21岁并遵守场所规定即可；入场需带哪些证件，以各场所要求为准。

马达加斯加网络赌博合法吗？

只有取得内政部第5类许可的网络博彩才合法；未持证网站不受当地法律保护。

在马达加斯加赢钱要交税吗？

我们没有找到针对个人奖金的明确税条款；经营者要缴增值税等。中奖金额较大时，建议咨询当地税务顾问。

新的博彩法通过了吗？

截至2026年10月28日，第019/2026号草案仍未通过，目前以第71-011号法律和第2026-472号法令为准。

资料来源

1. Décret n° 2026-472 portant règlementation des activités liées aux jeux d’argent (cnlegis.gov.mg)（2026年10月访问）
2. Projet de loi n° 019/2026 – Assemblée nationale de Madagascar（2026年10月访问）
3. Code des impôts suivant la loi de finances 2024（DGI文本，pS-Eau镜像）（2026年10月访问）
4. Loi n° 2005-029 portant loi de finances pour 2006（经济财政部）（2026年10月访问）
5. Madagascar Tribune：Assemblée nationale, seul deux projets de loi sur sept adoptés（媒体）（2026年10月访问）
6. Newsmada：Assemblée nationale, une troisième session extraordinaire en vue（媒体）（2026年10月访问）
7. Focus Gaming News：Madagascar Parliament advances gambling regulation Bill（行业媒体）（2026年10月访问）
8. iGaming Today：New Madagascar bill creates national gambling framework（行业媒体）（2026年10月访问）
9. L’Express de Madagascar：La création de maisons de jeux suspendue（2016，媒体）（2026年10月访问）
10. 中国新闻网：刑法修正案（十一）3月1日起施行（2021）（2026年10月访问）
11. Wise：MGA/CNY 中间价（2026年10月访问）