葡萄牙博彩法律法規：賭博是否合法、監管機構與中國公民須知

簡短回答：在葡萄牙，賭博本身合法，但只在國家授權的範圍內合法。實體賭場只能開在法律劃定的“博彩區”內、由特許經營公司經營；網上賭場和體育投注只有獲得葡萄牙博彩監管與稽查局（SRIJ）牌照的網站才合法。截至2026年10月，未持葡萄牙牌照、卻向葡萄牙用戶開放的博彩網站一律屬於非法經營，參與非法博彩也可能面臨處罰。

對持中國護照的讀者來說，還要多記住兩件事：第一，葡萄牙和澳門雖然歷史淵源很深，但法律、監管機構和規則完全不同，不能用澳門經驗套用葡萄牙；第二，中國《刑法》第303條針對的是組織賭博、開設賭場以及組織中國公民出境賭博的行為，人在國外並不意味著與國內法律完全無關。本文只講監管，不推薦任何經營者，僅供18歲以上讀者參考。

一覽：葡萄牙博彩市場的基本數字

葡萄牙的博彩分三塊：實體賭場和賓果廳、網上博彩，以及由里斯本仁慈堂（Santa Casa da Misericórdia de Lisboa）獨家經營的國家彩票類“社會遊戲”。前兩塊由SRIJ監管，它隸屬於葡萄牙旅遊局（Turismo de Portugal, I.P.）。

按歐洲央行2026年10月23日參考匯率（1歐元≈7.4660元人民幣）計算，2025年第四季度網上博彩毛收入約合25.2億元人民幣。

葡萄牙博彩法律：三套制度各管一塊

理解葡萄牙博彩法律，關鍵是分清“誰在經營、依據哪部法律”。下表按截至2026年10月的規定整理：

想了解葡萄牙的簽證、居留和生活全貌，可以從葡萄牙國家指南開始。

實體賭場：只在法定博彩區內經營

根據第422/89號法令，碰運氣類遊戲（jogos de fortuna ou azar）只能在法定博彩區內的賭場進行。葡萄牙共設10個博彩區：亞速爾、阿爾加維、埃斯平尼奧、埃斯托里爾、菲蓋拉達福什、豐沙爾、聖港島、波瓦-迪瓦爾津、特羅亞和維達古-佩德拉斯薩爾加達斯，其中聖港島目前沒有特許經營者。全國營業中的是12家賭場和1家老虎機廳。

入場規則：法律禁止未滿18歲者進入賭場博彩廳，入場須出示有效身份證件，外國遊客可用護照。2025年底，阿爾加維、埃斯平尼奧和波瓦-迪瓦爾津三個博彩區的特許經營合同到期，政府以第139-D/2025號法令將其最多延長120天，並重新招標15年期新合同；據ECO報道，埃斯平尼奧（Solverde集團）和波瓦-迪瓦爾津（法國Barrière等集團的合資公司）的新特許合同已於2026年5月14日在《共和國日報》公佈，期限15年、可再延5年；阿爾加維博彩區也由Solverde中標，合同細節當時尚未公佈。各賭場的位置、營業時間和著裝習慣，見葡萄牙實體賭場指南。

網上博彩：RJO牌照制度

2015年4月29日公佈的第66/2015號法令建立了網上博彩法律制度（RJO），同年6月29日起施行。申請人必須是在歐盟或歐洲經濟區設立的股份公司，外國公司還須在葡萄牙設分支機構；牌照由博彩委員會簽發，有效期3年，可以續期。按2026年3月1日更新的收費，體育投注或網上賭場類牌照的簽發或續期費為14,481.10歐元（約10.8萬元人民幣）。

2025年第四季度，網上賭場類遊戲佔毛收入的63.4%，體育投注佔36.6%。據媒體轉述SRIJ季度報告，2026年第一、二季度毛收入分別為3.237億和3.282億歐元。判斷網站是否合法，最可靠的辦法是去SRIJ持牌機構名單核對。網上牌照、玩家賬戶和限額規則的詳細說明，見葡萄牙網上賭場監管指南。

葡萄牙博彩稅：玩家贏錢要交稅嗎

葡萄牙的博彩稅主要向經營者徵收。網上博彩特別稅（IEJO）方面，網上賭場按毛收入的25%徵收，體育投注按投注額的8%徵收。玩家這一側主要涉及印花稅（Imposto do Selo），規則如下：

舉例：中得100萬歐元彩票，印花稅為（1,000,000−5,000）×20%＝199,000歐元，實得801,000歐元，約合598萬元人民幣。如果你同時仍是中國稅務居民，境外收入的申報問題請參考稅務居民身份指南，並諮詢專業人士。

廣告規則與非法網站

博彩廣告受《廣告法典》第21條約束：不得針對或使用未成年人，不得在學校及其他面向未成年人的場所內投放，也不得在其250米直線距離內投放；不得暗示輕鬆贏錢或社會成功，也不得把博彩與貸款聯繫在一起。SRIJ和博彩委員會負責執法。

負責任博彩與自我排除

1. 選擇範圍網上博彩可在單個網站或SRIJ平臺申請；實體賭場需另行申請禁入
2. 選擇期限網上最短3個月，也可不定期；賭場禁入最長5年
3. 提交申請賭場禁入需帶身份證件和近照到SRIJ駐場辦公室，或郵寄/電郵經認證的表格
4. 生效經SRIJ平臺申請，對所有葡萄牙持牌網站有效
5. 提前結束提前終止須提出申請，滿1個月後才生效

如需心理支持，可撥打葡萄牙成癮行為與依賴研究所（ICAD，原SICAD）的1414熱線，工作日10點至18點，匿名、免費；該熱線不受理自我排除申請。

中國公民須知：中國刑法與澳門的區別

另外，別把葡萄牙和澳門混為一談。澳門迴歸後實行獨立的博彩法律，由澳門博彩監察協調局監管，葡萄牙SRIJ的牌照與澳門無關。想比較歐洲其他國家的規則，可以看西班牙博彩法規和法國博彩法規。

常見問題

葡萄牙賭博合法嗎？

合法，但僅限於法定博彩區內的特許賭場、SRIJ持牌網站以及仁慈堂經營的國家彩票。其他形式都屬於非法。

葡萄牙賭博年齡是多少？

賭場、賓果廳和網上博彩都禁止未滿18歲者參與。進入賭場需要出示有效證件，網上開戶需要核驗身份。

在葡萄牙玩外國牌照的網站可以嗎？

不可以。只有持葡萄牙SRIJ牌照的網站可以向葡萄牙用戶提供服務；其他國家的牌照在葡萄牙不被承認，參與非法博彩也可能面臨處罰。

資料來源

1. SRIJ – Enquadramento legal casinos（2026年10月訪問）
2. SRIJ – Casinos (lista de casinos e concessionárias)（2026年10月訪問）
3. SRIJ – Enquadramento legal do jogo online (RJO)（2026年10月訪問）
4. SRIJ – Entidades licenciadas（2026年10月訪問）
5. SRIJ – Cauções, taxas e impostos (valores em 1 de março de 2026)（2026年10月訪問）
6. SRIJ – Publicações & estatísticas (Relatório 4º trimestre 2025, jogo online)（2026年10月訪問）
7. SRIJ – Decreto-Lei n.º 66/2015 (RJO), versão consolidada（2026年10月訪問）
8. Decreto-Lei n.º 139-D/2025 (prorrogação das concessões Algarve, Espinho, Póvoa de Varzim)（2026年10月訪問）
9. SRIJ – Proteção legal ao jogador（2026年10月訪問）
10. SRIJ – Regras da publicidade（2026年10月訪問）
11. SRIJ – O problema do jogo ilegal（2026年10月訪問）
12. SRIJ – Autoexclusão e proibição（2026年10月訪問）
13. SRIJ – Serviços de apoio ao jogador (Linha 1414, ICAD)（2026年10月訪問）
14. Portal das Finanças – Tabela Geral do Imposto do Selo（2026年10月訪問）
15. 汕頭市人民政府 – 中華人民共和國刑法修正案（十一）（2026年10月訪問）
16. ECO – Barrière e Solverde: novos contratos de Póvoa e Espinho (media, 14/05/2026)（2026年10月訪問）
17. Portal da Queixa – Jogo online 1º trimestre 2026 (media, citing SRIJ)（2026年10月訪問）
18. Portal da Queixa – Jogo online 2º trimestre 2026 (media, citing SRIJ)（2026年10月訪問）
19. European Central Bank – Euro foreign exchange reference rates (CNY, 23/10/2026)（2026年10月訪問）