葡萄牙博彩法律法规：赌博是否合法、监管机构与中国公民须知

简短回答：在葡萄牙，赌博本身合法，但只在国家授权的范围内合法。实体赌场只能开在法律划定的“博彩区”内、由特许经营公司经营；网上赌场和体育投注只有获得葡萄牙博彩监管与稽查局（SRIJ）牌照的网站才合法。截至2026年10月，未持葡萄牙牌照、却向葡萄牙用户开放的博彩网站一律属于非法经营，参与非法博彩也可能面临处罚。

对持中国护照的读者来说，还要多记住两件事：第一，葡萄牙和澳门虽然历史渊源很深，但法律、监管机构和规则完全不同，不能用澳门经验套用葡萄牙；第二，中国《刑法》第303条针对的是组织赌博、开设赌场以及组织中国公民出境赌博的行为，人在国外并不意味着与国内法律完全无关。本文只讲监管，不推荐任何经营者，仅供18岁以上读者参考。

一览：葡萄牙博彩市场的基本数字

葡萄牙的博彩分三块：实体赌场和宾果厅、网上博彩，以及由里斯本仁慈堂（Santa Casa da Misericórdia de Lisboa）独家经营的国家彩票类“社会游戏”。前两块由SRIJ监管，它隶属于葡萄牙旅游局（Turismo de Portugal, I.P.）。

按欧洲央行2026年10月23日参考汇率（1欧元≈7.4660元人民币）计算，2025年第四季度网上博彩毛收入约合25.2亿元人民币。

葡萄牙博彩法律：三套制度各管一块

理解葡萄牙博彩法律，关键是分清“谁在经营、依据哪部法律”。下表按截至2026年10月的规定整理：

想了解葡萄牙的签证、居留和生活全貌，可以从葡萄牙国家指南开始。

实体赌场：只在法定博彩区内经营

根据第422/89号法令，碰运气类游戏（jogos de fortuna ou azar）只能在法定博彩区内的赌场进行。葡萄牙共设10个博彩区：亚速尔、阿尔加维、埃斯平尼奥、埃斯托里尔、菲盖拉达福什、丰沙尔、圣港岛、波瓦-迪瓦尔津、特罗亚和维达古-佩德拉斯萨尔加达斯，其中圣港岛目前没有特许经营者。全国营业中的是12家赌场和1家老虎机厅。

入场规则：法律禁止未满18岁者进入赌场博彩厅，入场须出示有效身份证件，外国游客可用护照。2025年底，阿尔加维、埃斯平尼奥和波瓦-迪瓦尔津三个博彩区的特许经营合同到期，政府以第139-D/2025号法令将其最多延长120天，并重新招标15年期新合同；据ECO报道，埃斯平尼奥（Solverde集团）和波瓦-迪瓦尔津（法国Barrière等集团的合资公司）的新特许合同已于2026年5月14日在《共和国日报》公布，期限15年、可再延5年；阿尔加维博彩区也由Solverde中标，合同细节当时尚未公布。各赌场的位置、营业时间和着装习惯，见葡萄牙实体赌场指南。

网上博彩：RJO牌照制度

2015年4月29日公布的第66/2015号法令建立了网上博彩法律制度（RJO），同年6月29日起施行。申请人必须是在欧盟或欧洲经济区设立的股份公司，外国公司还须在葡萄牙设分支机构；牌照由博彩委员会签发，有效期3年，可以续期。按2026年3月1日更新的收费，体育投注或网上赌场类牌照的签发或续期费为14,481.10欧元（约10.8万元人民币）。

2025年第四季度，网上赌场类游戏占毛收入的63.4%，体育投注占36.6%。据媒体转述SRIJ季度报告，2026年第一、二季度毛收入分别为3.237亿和3.282亿欧元。判断网站是否合法，最可靠的办法是去SRIJ持牌机构名单核对。网上牌照、玩家账户和限额规则的详细说明，见葡萄牙网上赌场监管指南。

葡萄牙博彩税：玩家赢钱要交税吗

葡萄牙的博彩税主要向经营者征收。网上博彩特别税（IEJO）方面，网上赌场按毛收入的25%征收，体育投注按投注额的8%征收。玩家这一侧主要涉及印花税（Imposto do Selo），规则如下：

举例：中得100万欧元彩票，印花税为（1,000,000−5,000）×20%＝199,000欧元，实得801,000欧元，约合598万元人民币。如果你同时仍是中国税务居民，境外收入的申报问题请参考税务居民身份指南，并咨询专业人士。

广告规则与非法网站

博彩广告受《广告法典》第21条约束：不得针对或使用未成年人，不得在学校及其他面向未成年人的场所内投放，也不得在其250米直线距离内投放；不得暗示轻松赢钱或社会成功，也不得把博彩与贷款联系在一起。SRIJ和博彩委员会负责执法。

负责任博彩与自我排除

1. 选择范围网上博彩可在单个网站或SRIJ平台申请；实体赌场需另行申请禁入
2. 选择期限网上最短3个月，也可不定期；赌场禁入最长5年
3. 提交申请赌场禁入需带身份证件和近照到SRIJ驻场办公室，或邮寄/电邮经认证的表格
4. 生效经SRIJ平台申请，对所有葡萄牙持牌网站有效
5. 提前结束提前终止须提出申请，满1个月后才生效

如需心理支持，可拨打葡萄牙成瘾行为与依赖研究所（ICAD，原SICAD）的1414热线，工作日10点至18点，匿名、免费；该热线不受理自我排除申请。

中国公民须知：中国刑法与澳门的区别

另外，别把葡萄牙和澳门混为一谈。澳门回归后实行独立的博彩法律，由澳门博彩监察协调局监管，葡萄牙SRIJ的牌照与澳门无关。想比较欧洲其他国家的规则，可以看西班牙博彩法规和法国博彩法规。

常见问题

葡萄牙赌博合法吗？

合法，但仅限于法定博彩区内的特许赌场、SRIJ持牌网站以及仁慈堂经营的国家彩票。其他形式都属于非法。

葡萄牙赌博年龄是多少？

赌场、宾果厅和网上博彩都禁止未满18岁者参与。进入赌场需要出示有效证件，网上开户需要核验身份。

在葡萄牙玩外国牌照的网站可以吗？

不可以。只有持葡萄牙SRIJ牌照的网站可以向葡萄牙用户提供服务；其他国家的牌照在葡萄牙不被承认，参与非法博彩也可能面临处罚。

资料来源

1. SRIJ – Enquadramento legal casinos（2026年10月访问）
2. SRIJ – Casinos (lista de casinos e concessionárias)（2026年10月访问）
3. SRIJ – Enquadramento legal do jogo online (RJO)（2026年10月访问）
4. SRIJ – Entidades licenciadas（2026年10月访问）
5. SRIJ – Cauções, taxas e impostos (valores em 1 de março de 2026)（2026年10月访问）
6. SRIJ – Publicações & estatísticas (Relatório 4º trimestre 2025, jogo online)（2026年10月访问）
7. SRIJ – Decreto-Lei n.º 66/2015 (RJO), versão consolidada（2026年10月访问）
8. Decreto-Lei n.º 139-D/2025 (prorrogação das concessões Algarve, Espinho, Póvoa de Varzim)（2026年10月访问）
9. SRIJ – Proteção legal ao jogador（2026年10月访问）
10. SRIJ – Regras da publicidade（2026年10月访问）
11. SRIJ – O problema do jogo ilegal（2026年10月访问）
12. SRIJ – Autoexclusão e proibição（2026年10月访问）
13. SRIJ – Serviços de apoio ao jogador (Linha 1414, ICAD)（2026年10月访问）
14. Portal das Finanças – Tabela Geral do Imposto do Selo（2026年10月访问）
15. 汕头市人民政府 – 中华人民共和国刑法修正案（十一）（2026年10月访问）
16. ECO – Barrière e Solverde: novos contratos de Póvoa e Espinho (media, 14/05/2026)（2026年10月访问）
17. Portal da Queixa – Jogo online 1º trimestre 2026 (media, citing SRIJ)（2026年10月访问）
18. Portal da Queixa – Jogo online 2º trimestre 2026 (media, citing SRIJ)（2026年10月访问）
19. European Central Bank – Euro foreign exchange reference rates (CNY, 23/10/2026)（2026年10月访问）